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关于开展乡村环境卫生清洁行动的调研报告 全旗总面积1.36万平方公里，辖7个建制镇、4个少数民族乡、7个地方林场和2个国营农场，共有148个行政村、790个自然村屯，总人口32万，其中农业人口22万，是典型的农业旗县，是东北抗联三进呼伦贝尔的主战场，2009年被XX区人民政府确认为革命老区，2011年12月成功创建自治区农区第一家、XX市首家全国卫生县城。为进一步巩固创卫成果，改善乡村环境卫生，结合新农村建设，2012年初，XX旗委、旗政府决定在自治区率先开展乡村环境卫生清洁行动，全力推动卫生保洁长效化、制度化。工作中采取的主要做法是： （一）加强领导，明确责任，强化组织保障。乡村环境卫生清洁行动是一项系统工程，涉及社会各个方面，任务繁重，工作艰巨。旗委、旗政府高度重视乡村环境卫生清洁工作，将乡村环境卫生清洁行动列入重要议事日程，制定印发了《XX旗2012年乡村环境卫生清洁行动实施方案》（阿政办发 [2012]5号），扎实推进清洁行动开展。旗政府成立由分管爱卫工作的副旗长任组长，旗政府办、爱卫办等相关部门为成员单位的全旗乡村环境卫生清洁行动领导小组，负责乡村环境卫生清洁行动的组织实施工作。2012年4月20日，旗委、旗政府组织召开全旗“创卫”总结表彰暨森林城园林城创建、乡村环境卫生清洁行动启动大会，吹响了乡村清洁行动的号角。各乡镇政府成立了相应组织机构，由分管卫生工作的副乡镇长主抓，负责组织指导村级环境卫生的清洁工作；各村具体负责村屯环境卫生的组织管理工作，负责选定合适的垃圾填埋场所，制定本村垃圾分类和投放措施，宣传引导组织村民开展专项清理整治行动，加强对本村保洁员的管理。村保洁员自备清扫工具，负责责任区域内生活垃圾及时收集清运和定期处置，做好日常保洁和宣传劝导工作。 （二）统一部署，突出重点，抓实关键环节。一是加大投入力度，实施政府引导。按照“旗级补助、乡村筹集、村民自助”的原则，所需经费由旗、乡（镇）、村三级共同承担。旗财政每年列支专项经费60万元用于补助各村屯保洁人员的工资，补助标准按200元/人#8226;月执行。保洁人员的工资标准由各乡镇根据各自的实际情况确定，原则上不低于4000元/人#8226;年。乡镇政府所在地村屯卫生保洁工作由乡镇政府负责，保洁员工资由各乡镇按照城镇管理的相关规定自行筹集。各村屯保洁人员工资不足部分，由村委会组织村民通过“一事一议”的方式，建议按3元/户#8226;月的标准收取费用解决。清洁行动的环卫设施投入由乡村两级负责。二是组建保洁队伍，强化网络建设。从2012年开始，在全旗148个行政村、7个林场，选择155个自然村屯率先建立专职保洁员队伍，利用3-5年时间，以点带面，逐步实现全旗每个自然村屯都有专职保洁员。乡村保洁员选聘工作由旗爱卫办统一领导，由乡镇政府和村“两委”共同负责组织，公开择优选聘。原则按每100户配备1名保洁员，测算配备240名专职保洁员，作为财政补助的依据。经济条件允许的行政村可自行增加聘用专(兼)职保洁员人数。保洁员优先选聘符合条件的低保户，实行一年一聘，动态管理。具备招聘条件的，由本人申请，乡镇、村审核确定，并报旗爱卫办备案，作为核发年度工资的依据。如有人员临时调整，由乡镇政府负责在调整后半月内上报旗爱卫办。乡镇同时建立保洁员档案，在村屯醒目位置公示其姓名、联系电话和卫生保洁责任区，接受群众监督，确保公共场所有专人保洁，公共卫生设施有专人管理。目前，全旗240名专职保洁员已全部上岗。三是加强日常管理，建立长效机制。各乡镇加大乡村垃圾清运设备和中转设施的投入，有步骤、有重点、有规划地建设村镇垃圾污水收集处理场地和设施，在做好试点的基础上，积极推行生活垃圾“各户投放，专人收集，集中填埋”，生产垃圾“各户门前三包，自产自清，指定地点投放”的模式，加大卫生保洁制度建设，制定保洁标准，强化保洁措施，逐步实现规范化管理。乡镇政府所在地和有条件的村庄在完善垃圾、污水收集处理的同时，在规划、硬化、绿化、亮化上下功夫，最终实现乡村环境清洁的目标。四是开展集中整治，保证清洁效果。各乡镇以“村容清洁”为目标，以卫生镇、村创建为载体，积极发动群众参与环境卫生清洁行动，开展集中的大会战，抓好庭院及周边环境卫生，平整村路，构筑、疏通街边沟渠，清除房前屋后、道路两侧、沟渠溪港、公共场所等地的积存垃圾、粪便，规整柴草堆、杂物堆，对畜禽实行圈养，严格治理乱倒生活垃圾等现象，搞好室内外卫生，有效改善村容村貌。截至目前，共清理街道392条，边沟30万延长米，出动车辆2125台次，出工10540人次，清理垃圾3000余吨。 （三）广泛宣传，全面发动，营造良好氛围。旗宣传部门制定了宣传方案，加大环境卫生清洁行动的宣传和典型推介，营造了良好的氛围，使广大群众知晓开展乡村环境卫生清洁行动