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关于工业企业使用产业发展基金绩效情况的调查报告 根据人大常委会的安排，5月上旬，人大常委会副主任肖万福带领调查组深入到发改委、工业园区等6个相关部门和金田、佳艺钢质门窗等7个工业企业开展了调查、座谈 ，现将调查情况报告如下。 一、产业基金项目总体执行情况 三峡库区产业发展基金是国家采取投资补助和贷款贴息方式支持三峡库区产业发展的专项资金。这项政策自2004年开始至2009年结束。国家和XX市共安排我县产业发展基金42053万元（其中，农业、商贸、旅游等11521万元）。我县从2005年至2011年，严格按照规定报批，共安排工业项目51个，安排产业基金30532万元，占基金总额的72.6%。 2010年、2011年，我县共审批下达工业企业使用产业基金项目11个，下达产业基金9077万元。其中，投资补助类项目10个，下达产业基金9047万元，贷款贴息类项目1个，下达产业基金30万元。 二、工业企业使用产业基金绩效情况 （一）带动了招商引资。实施产业基金政策以来，带动了全县项目建设79个，其中，招商引资项目28个，引进了锦艺硅材料、金田bopp等一批优势工业项目。截止目前，产业基金项目完成投资281600万元, 其中，产业基金35629万元，带动业主投资245971万元。 （二）推动了产业发展。在产业基金的扶持带动下，工业经济实力增强，工业园区基础设施建设不断完善，承载能力和集聚效应不断增强，6个返乡创业园入园企业79家，投产55家，实现产值13亿元。云阳曲轴、云海药业、重友豆奶等一批本地企业经过技术改造，生产能力和产品质量不断提高。 （三）促进了社会就业。截至目前，产业基金项目累计新增就业岗位8000个，其中安置移民近1500人，拓宽了移民就业渠道，促进了移民安稳致富。 （四）拉动了经济增长。2012年，产业基金建成项目实现产值410860万元，实现增加值140328万元，占地区生产总值的11.05%。特别是工业项目对经济的拉动作用效果明显，2012年，已建成投产项目实现产值404162万元，增加值139963万元，利润17521万元，税收6478万元。 (五）取得了明显成效。2010年至2011年审批下达的11个工业企业项目中，截止2013年3月底，累计完成投资75266万元，其中拨付产业基金7570万元，带动业主投资36674万元。2012年，投产项目实现产值38025万元、税收3297万元。提供就业岗位1600个，安置移民200余人。大部份企业效果初显：宏霖食品有限责任公司肉鸡屠宰深加工项目。2012年，实现产值1501万元、利润13万元、税收14万元， 提供就业岗位182人，安置移民6人。重庆务实钢结构有限责任公司钢结构生产基地项目。2012年，实现产值5024万元、利润243万元、税收175万元，提供就业岗位60个，安置移民16人；重庆佳艺钢质门窗有限公司钢结构生产基地项目。公司钢质门通过质监部门验收并注册了“佳境牌”商标。2012年，生产钢质门39600樘，实现产值2280万元、利润418万元、税收11万元，提供就业岗位95个，安置移民18人；XX县靚彩包装印务有限公司精品包装彩印生产线扩建项目。2012年，实现产值1200万元、利润135万元、税收18万元，提供就业岗位68个，安置移民5人。 （六）服务监管有力。一是严格项目建设管理。建立了产业基金项目进度季报制度，相关部门对项目实施过程进行动态管理，发现问题及时研究解决。二是严格了资金使用管理。严格产业基金拨付程序，认真按照工程进度和企业自筹配套、手续完备等要求拨付资金。 三、存在的问题 一是少数企业处于停产半停产状态。少数企业因前期准备工作不充分，自身实力弱，产品科技含量低，自主管理差，导致关闭停产。如太湖丝绸绢有限公司丝生产线技改项目，于2009年11月建成投产，因产品市场行情下滑、缺乏销路于2011年5月停产关闭。XX市奥迪尔铁合金有限公司铁合金生产项目，因原材料运输成本高、电能耗高，于2012年4月停产。重庆天正船舶制造有限公司年造载重20万吨船舶（一期）项目，因业主自筹资金不足于2010年12月停工。 二是企业管理不善，经济效益差。少数建成验收项目基础管理薄弱，制度不完善，产量小，市场占有率低，经济效益差，未达到预期经济社会效益。 三是监管力度不够。《XX县三峡库区产业发展基金使用管理办法实施细则》明确了程序和各部门职责，但在运行中，部门之间协调配合监管没完全不到位，导致对有的项目产业基金拨付超配套比例、有的企业没按申报项目使用、有的企业使用效益差、少数关停企业产业基金流失等纠正处理不及时。 四、几点建议 （一）继续强化项目管理，确保项目建成投产增效。 要严格按照《XX县三峡库区