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关于发展临港经济的专题调研报告第2页 五、黄骅发展临港经济的指导思想、产业定位和着力点 在分析主客观因素，借鉴外地成功经验的基础上，黄骅发展临港经济既要遵循沿海地区发展临港经济的普遍规律，更要找出适合自己特点的路子。我们认为，黄骅发展临港经济应着力抓好以下几个方面： （一）指导思想：确立指导思想，首先要对临港经济有一个明确的定位。 第一，临港经济不仅局限于紧邻港口，其辐射面很大。黄骅港直接经济腹地为沧州市及河北省中南部大部分地区，间接经济腹地为山西中部、陕西北部、内蒙西部、山东西北部分地区。这些地域凡借助港口拉动的经济，都可以叫临港经济，当然黄骅全境更是如此。 第二，临港经济不只是临港直接产业，其涵盖面很广。还包括临港关联产业、临港依存产业、临港派生产业，发展临港经济必须放开视野，放开思维。尤其是黄骅港属国家级能源大港，更需在后续产业上做文章，要把借助港口出海通道效应和开放前沿效应，带动提升黄骅整个区域的经济活力作为重中之重来抓。 第三，发展临港经济既要抓眼前利益，又要抓长远利益。由于神华集团属中央级企业，黄骅港装卸业务量很大，但地方并不分享业务收入收益。黄骅过来对神华集团路港建设做出了巨大牺牲和贡献，现在我们完全有理由，向神华集团争取一部分地方基础设施建设支持和资金支持。同时，要从借助港口提升区域吸引力、争取神华集团相关项目等方面做长远考虑。 第四，发展临港经济，要单体抓项目，总体抓集群，突出抓工业。产业集群化发展是顺应国际产业转移、我国生产力布局向沿海推移的大趋势，是加快发展临港大工业的主要模式，也是国内外先进港口城市实现工业化、快速膨胀经济总量的成功道路。就现代港口城市的临港产业看，凡是临港工业发展较快较好的地方，都呈现或采取产业集聚态势。另外，临港工业是依托港口，以企业集群、成片开发为基础，以大型化和大进大出为典型特征的一种高投入、大运量、大产出的产业组织体系，是工业化加速期典型的经济组织形态。重大项目临港布局，已成为海岸地区利用发达海运业发展大型基础工业的主要形式，也是世界公认的发展大工业的成功路子。所以，我们发展临港经济要突出抓产业集群、抓临港工业，切入点就是项目。据此，黄骅发展临港经济的指导思想应确定为：坚持借助、利用和转化港口优势，争取发展临港关联业，积极发展临港依存业，配套发展临港派生业，以临港产业推进工业化、城市化，努力使临港产业成为黄骅跨越式发展的重要支撑产业。 （二）产业定位：临港经济的产业定位应考虑港口性质、港地产业基础、腹地资源及周边地区的产业分工等因素而定，据黄骅实际，临港产业应确定以下几个： 1、五金。五金是黄骅的传统产业和主导产业，应该做为全市的第一大产业来发展，但同时确定其为临港产业，主要基于几点：其一，黄骅现有的五金行业以电焊网、钉子、花园制品等产品为主，属大部分出口且微利的行业。过来，这些产品大部分从天津港装船，如果改从黄骅港装船，则每吨可节省货杂费60元，运费40元，单此一项就会使五金产品的吨利润增加100元，价格竞争力提升一大截。其二，发展中小型钢铁业有前途。虽然目前国家严格钢铁类项目上马，但投资中小型钢铁冶炼或压延项目仍具有一定可行性，尤其是特殊形状的钢材和高技术含量的钢材现在仍需大量进口。一般的中小型钢铁企业的经济规模通常在50-100万吨左右，投入概算约为30-50亿元，建设周期可以控制在2年以内，投资该类项目风险相对较小。同时，国际钢铁产业资本转移加快，在沿海地区建设高科技钢铁企业的投资冲动比较强，中国又属铁矿石短缺的国家，黄骅又靠近煤炭转运基地和大电厂，原料充足，成本价格低，投资中小型高技术含量钢铁生产企业前景良好。所以，对台湾聚亨公司黄先生欲投资的大型钢铁企业要跟踪推进。其三，港口拉近了黄骅与日、韩的距离，发展五金加工业，迎合了日韩五金加工业外移的趋势，易于产业对接，吸引日韩企业打造加工制造业基地的潜力很大。 2、配套化工。国内外大型港口发展的一般规律是：大港口，催生大电厂、大化工。黄骅化工业又具有较好而且多门类的资源条件和产业基础。但由于沧州临港化工园区有土地优势和化工企业集群优势，他们对大化工企业吸引力比我们强，而对较小规模的化工企业则比较挑剔。因化工业具有上下游企业“扎堆”的明显特点，黄骅化工业应定位在发展精细化工，开发下游产品、深加工产品和配套产品上，而且化工产品越精细，产品利润率越高。羊二庄的乙醛酸项目就是为与沧化集团配套而建的。 3、城市三产。随着人均gdp和生活水平的提高，第三产业在城市发展中的比重和作用越来越大。第三产业的发达程度也反映一个城市的经济发达程度，决定着一个城市的吸引力。从大黄骅区域来看，黄骅、南大港、