湖南省永州市农专业合作社发展状况的调查.docVIP

湖南省永州市农民专业合作社发展状况的调 查 永州市农业综合开发办公室 为进一步掌握农民专业合作社发展情况，及时发现农民专业合作社发展中存在的问题和困难，根据湖南省农发办关于农民专业合作组织调查提纲的有关要求，最近，永州市农发办深入到县区调查研究。通过基层走访、开会座谈、部门核实、综合分析，我们对全市农民专业合作社的发展态势和运作情况有了一次全面的了解。 一、农民专业合作社发展现状及特点??? 自2007年7月1日《农民专业合作社法》施行以来，随着农村经济体制改革的深入，以及农业产业结构调整的需要，我市各县区认真贯彻加快发展农民专业合作社的精神，加大培育、指导和服务工作力度，各种农民专业合作社如雨后春笋，蓬勃发展。截至目前，全市共有各种类型的农民专业合作组织310个。从成立时间看，在1年以内的有155个，达到1年的有36个，达到1年半的有67个，达到2年的有19个，达到2年以上的有33个；从入社农户成员规模看，20人（户）以下的有46个，20人（户）到30人（户）的有52个，30人（户）到50人（户）的有52个，50人（户）到80人（户）的有60个，80人（户）到100人（户）的有33个，100人（户）以上的有67个；从资金规模看，注册资金30万元以下的有79个，30万元到50万元的有24个，50万元到80万元的有35个，80万元到100万元的有12个，100万元以上的有160个。 分析我市农民专业合作组织发展和运作，有以下几个特点： 1、地方特色明显。每个地方的农民专业合作社都围绕本地的农业主导产业或特色产业建立起来的，具有鲜明的区域色彩，其涉及领域有粮食、水果、蔬菜、油料、畜禽、水产及其它特色农产品等方面的种养业、加工业、销售服务业。 2、创办主体多样。农民专业合作社有种养大户创办的、龙头企业带动的、经济能人领办的、行业自发成立的、集体单位主办的。这些专业合作社农民自愿入社，实现自我服务、自我管理、自我发展。??? 3、服务功能突出。农民专业合作社围绕产前、产中、产后需要，较好地提供了技术、信息、加工、储运、销售等综合性服务，提升了农产品的品质和成员的经济效益，较好地解决了农民“买难、卖难”问题。 4、运作机制灵活。组织形式主要为合作社+基地(公司、经纪人或大户)+农户，他们在物资、资金、人力互帮互助，共享农业资源、信息资源、市场资源，有些还开展维权活动的，联合处置损害组织利益的事件，维护组织权益。 ??5、发展前景看好。农民专业合作社从无到有、从少到多、从小到大，呈现出良好的发展态势。随着新农村建设潮热浪涌，各种惠农强农政策陆续出台，农民专业合作社的发展将迎来新的历史机遇，发展空间不断拓宽，发展前景更加美好。 二、?发展农民专业合作社的做法 我市为了支持和鼓励农民专业合作社的发展，主要采取了以下几项措施： １、领导重视、支持发展。市、县（区）两级将发展农民专业合作社视为推进农业产业化经营的重要载体、增加农民收入的有效途径，认真贯彻落实中央和省市一系列文件精神，采取了一系列具体措施，积极引导和扶持农民专业合作社的发展。市、县（区）都组建了农民专业合作社发展的领导小组，明确党政主管领导和分管领导，确定了相关责任单位或部门，落实了工作责任制。部分县区还实行了“一家企业、一名领导、一套班子、一扶到底”的责任制，关心、支持农民专业合作社的发展。对农民专业合作社发展遇到的实际困难和问题，各级党政领导或召开专题会议进行专题研究，或深入现场办公予以帮助解决。 ２、出台政策、扶持发展。包括开发部门在内，市县相关部门把农民专业合作社作为优先对象，在扶持政策上予以倾斜。开发部门在每年的项目申报要求中明确提出农民专业合作社项目的份额，并逐步提高了农民专业合作社项目在财政补助项目中所占的资金比重，申报立项的农民专业合作社项目个数有了明显增加。与此同时，一些县区为扶持合作社发展相继出台了一些优惠政策，如祁阳县委、县政府先后制订并下发了《关于加快指导农民专业合作组织发展的意见》、《关于扶持龙头企业推进农业产业化进程的决定》等文件，明确规定了各有关部门对农民专业合作组织在登记注册、引进人才、建设用地、生产用电、经营税收等方面实行重点倾斜政策，县财政每年安排30万元资金专门支持合作社发展；银信部门也加大对农民专业合作社的扶持力度，近年来，为解决农民合作社季节性、临时性资金的需求，银信部门累计投入的信贷资金达6.5亿元。 ３、产业依托、带动发展。一是依托龙头企业，带动农民专业合作社发展。如祁阳天龙米业投资83万元买断了省水稻所和衡阳市农科所的两个香稻新品种的所有权，提供给天龙优质稻专业合作社社员种植，种植面积达2.5万亩，年增产250万公斤，增效1800万元。银光粮油为优质稻推广种植合作社社员进行技术培训，提供优质稻粮种技术服务，签订收购合同，为社