印花税历次调整股市表现全纪录.doc

印花税历次调整及股市表现 证券交易印花税是股民从事证券买卖所强制缴纳的一笔费用，根据一笔股票交易成交金额计征。证券印花税是从普通印花税中发展而来，属行为税类。 开征印花税 （1990年7月1日） [背景] 股市投机严重 中央政府展开调查 诞生背景：1990年5月25日到6月27日的1个月中，深圳5种上市股票价格的增幅为：深发展100%，万科380%，原野2lO%，金田140%，安达380%。于是《人民日报》编发了《深圳股市狂热，潜在问题堪忧》的情况汇编，说股票市场使机关人去楼空；国家审计署和中国人民银行总行又从7月3日起对深圳股市进行联合调查。 [开征] 深圳市双边征收6‰ 同时开征资本利得税 1990年6月28日深圳市颁布的相关文件为《关于对股权转让和个人持有股票收益征税的暂行规定》，并同时要求对转让股票所产生的收益征收10%-20%的个人收入调节税，1990年7月1日开征。 由卖出股票者按成交金额的6‰缴纳。同年11月，深圳市对股票买方也开征6‰的印花税。[详细] [点评] 此期间印花税为地方税种 由于印花税属与地方税种之一，属于凭证税而非行为税，所以地方政府可以自行决定征收与否。面对当时的市场过热气氛，深圳市政府手中可用的只有这一个“合法的”调控工具。中央政府当时只是默认了地方政府收取这个税目来医治市场的过热行为。 [市场影响] 股市开始长达9个月下跌 政府出手护盘 1990年12月8日起深市就开始掉头向下，自此开始9个月的长跌。9个月中，深市总市值抹去七八个亿，市值只剩35个亿。于是，深圳市政府又在1991年9月初动用2亿元资金秘密救市。 [北京大军经济观察中心编者按：2007年股市大涨，印花税多收了1800多亿元，几乎相当于以往16年的总合。如果这1800亿都花到普通百姓的身上，这也算是投机经济的功劳。让富余资金炒去吧，多收点印花税也没有什么了不起。不过股市现在下跌了，税的问题又映入人们议论的眼帘。印花税有什么不合理性，且看陆一先生下面的分解。又及：3月6日发出陆先生的文章之后，27日陆一先生又传来他进一步思考和研究的文章，现把此文放在前文的前面,请大家一并阅读。] 《证券交易印花税是市场调控工具还是政府创收财源？》 ——有关证券交易印花税发展演变历史的进一步考证 上海证券交易所? 陆一 2008年3月27日 flynn6183@ 写完《证券交易印花税——是市场调控工具还是政府创收财源？》一文，因为正好是两会开始讨论2008年的财政预算报告，所以仓促就发表了。之后在研究过程中，不断发现新的历史事证，并进一步发现中国的证券交易印花税的问题在扑朔迷离中尚有更值得探讨的地方，而这些考证的结果至今并非所有研究者和参与争论者都十分清楚，故所以决定再次提笔做一个进一步准确的描述。 一、有关印花税的性质 我国有关印花税所依据的法律，至今仍只是1988年8月6日国务院颁布的《中华人民共和国印花税暂行条例》。按照1988年12月31日财政部发布的《关于改变“印花税”预算级次问题的通知》中的规定，“从1989年1月1日起，按照国务院发布的《中华人民共和国印花税暂行条例》征收的‘印花税’收入，全部划归地方财政，作为地方预算固定收入，此项收入上解地区中央财政不参与分成。”由此可见，印花税原本就是（至今仍是）地方税种。地方政府有权酌情征收和对税款按照地方财政需要进行处置。 而《中华人民共和国印花税暂行条例》所附的“印花税税目税率表”中所列举的13类税目，税率都在万分之零点三至千分之一之间（绝大多数在万分之三到万分之五之间，详见附件）。 二.有关我国证券交易印花税的由来 在1990年至1994年，所有的相关文件都将此项税目称为“印花税”；从1995年之后，才开始在相关文件中将此项税目称之为“证券交易印花税”。但当时设立证券交易印花税这个税目的最初出发点却绝非仅仅为了财政收入，而更主要是地方政府为了调控初创伊始的证券市场上所出现的“过热的投机行为”。 1990年5月25日到6月27日的1个月中，深圳5种上市股票价格的增幅为：深发展100%，万科380%，原野2lO%，金田140%，安达380%。 这就是深圳市政府创造证券交易印花税的大背景。当时地方政府的出发点主要是为了稳定初创的股市及适度调节炒股收益。正因为如此，1990年6月28日深圳市颁布的相关文件为《关于对股权转让和个人持有股票收益征税的暂行规定》，并同时要求对转让股票所产生的收益征收10%-20%的个人收入调节税。 由于印花税属与地方税种之一，属于凭证税而非行为税，所以地方政府可以自行决定征收与否。面对当时的市场过热气氛，深圳市政府手中可用的只有这一个“合法的”调控工具。因此证券交易印花税实际上是深圳市地方政府在经济体制改革以及股份制和证券市场发展过程中的发明创造，套用了印花税的书据印