加强我国外汇资源效整合与利用探讨我国实施存款保险制度的效应及制.docVIP

加强我国外汇资源有效整合与利用探讨我国实施存款保险制度的效应及制度设计分析 韩继云 内容摘要：本文对我国外汇资源整合与利用不够的主要表现进行了分析，提出解决问题的策略是：摒弃外汇资源“越多越好”的认识，制定科学合理的外汇资源流入和使用规划，改变外汇资源管理被动、滞后的状态，大力创新外汇资源的使用和营运方式，加强本币资源与外汇资源之间的协调配合。 改革开放20多年来我国经济的快速发展，与大量外汇资源的流入和使用是分不开的。可以说，大量外汇资源的流入和使用，填补了国内建设资金的不足，带动了我国经济的起飞和发展，使我国经济在较短时间内突飞猛进，成就卓然，举世瞩目。但近几年来，由于认识和管理等方面的因素，致使我国外汇资源的整合与利用不够，造成宝贵的外汇资源的大量闲置、浪费，效益低下，因此，当前极有必要加强对我国外汇资源的整合与利用，以更大限度地发挥外汇资源的作用，促进我国经济快速、健康、持续发展。 一、我国外汇资源整合与利用不够的主要表现 我国外汇资源整整合与利用不够主要表现在以下几个方面：　　 1、外汇储备规模庞大。 外汇储备是衡量一国综合国力的主要指标之一，肩负着调节国际收支、稳定汇率、维护本币的国际信誉、确保国民经济健康发展的重任。从下面表一可见，1994年－2000年期间，尽管我国外汇储备年增长额有高有低，但其年均增速（206.25亿美元）仍在正常范围内。截至2000年底，国家外汇储备总额累计为1655.74亿美元，基本上能够满足国家各种对外支付需要。但从2001年起，形势发生了戏剧性的变化，国家外汇储备超常增长，达到了惊人的地步，在2001年－2005年6月四年半的时间内，国家外汇储备共净增加5454.24亿美元，年均增加近1300亿美元，创历史纪录。目前仅就我国7110亿美元(至2005年6月)的外汇储备规模而论，仅次于日本，已居世界第二位。我国持有庞大的外汇储备规模，固然说明我国融入国际社会的程度加深、有利于国家的政治经济安全、发展，但也从另一个侧面反映，近些年来我国外汇资源的整合与利用是十分不够的，外汇资源的大量闲置已是一个不争的事实。 表一 　1994年——2005年6月我国外汇储备变化情况表　　 （单位：亿美元） 年项目 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005.1--6 外汇储备 增长数 304.21 219.77 314.43 348.50 50.70 97.15 108.99 465.91 742.42 1168. 42 2066. 49 1011.00 增长速度(%) 58.93 42.57 60.91 67.50 9.82 18.82 21.11 90.25 143.82 226.35 400.32 391.71 外汇储备 余额 516.20 735.97 1050. 49 1398. 90 1449. 59 1546. 75 1655. 74 2121. 65 2864. 07 4032. 51 6099. 00 7110.00 注：1、增长速度以1994年为定基。 　　2、根据《中国金融年鉴》（2004）和国家外汇管理局网站公布的资料整理。 2、进出口长期处于失衡状态。 从理论上讲，一国合理的国际贸易形态是进出口基本平衡，或略有盈余。这种国际贸易形态通常说明该国外汇资源得到了较大化的利用，并有利于减少因国际贸易顺差过大而引起的纷争（主要是反倾销问题）。但从我国实际情况看，并没有认识和做到这一点，在鼓励企业大力出口创汇的导引下，忽视进口，形成多年外贸顺差的格局，造成许多贸易纠纷。从下面表二可见，近十年来，除1994年－1996年，我国进出口基本平衡、并有一定的顺差外，1997年－2004年，进出口都存有较大幅度的顺差，分别为462.21亿美元、466.14亿美元、211.14亿美元、344.73亿美元、340.17亿美元、441.66亿美元、446.51亿美元和320.00亿美元，八年累计外贸顺差高达3051.56亿美元，年均顺差381.45亿美元。我国外贸顺差长期较大，在表明我国出口能力较强的同时，也说明外汇资源没能通过进口得到充分的开发利用，而是不断沉淀积累，甚至因长期顺差而引发了一些国际贸易纷争。 　 　表二 1994年——2004年我国进出口贸易情况表　　 （单位：亿美元） 年项目 1994 1995 1996 1997 1998 199