建國以来我党社会管理思想的发展与创新.docVIP

PAGE PAGE 9 纪念建党90周年征文 建国以来我党社会管理思想的发展与创新 中共沧州市委党校管理学教研室主任、教授 刘景臣 内容提要：建国以来，我党几代领导集体始终十分重视对社会管理的理论探讨和实践探索，不断发展和创新社会管理思想。毛泽东提出“不要四面出击”，协调好“十大关系”，正确处理人民内部矛盾，努力维护和实现社会稳定等理论观点，起到了稳定时局、稳定人心作用；邓小平提出“搞群众运动的方法不会成功”，稳定压倒一切是解决中国问题的前提，坚持以经济建设为中心,两手抓，两手都要硬等理论观点，维护了安定团结的良好局面；江泽民提出了“三个文明”协调发展，正确处理稳定与改革、发展的关系,动员和支持人民群众依法管理国家和社会事务等理论观点，为党的社会管理思想增添了新的因素；胡锦涛提出围绕三个“最大限度”加强社会管理，社会管理说到底是对人的管理和服务,社会管理要与时俱进等理论观点，明确了新形势下加强和创新社会管理总体思路和重点任务。 关键词：建国以来；社会管理思想；发展与创新 目前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，加强和创新社会管理是当前和今后一个时期我们党面临的一个重要课题。值此建党90周年之际，从建国以后社会主义建设和发展的过程中，对我党几代领导集体对社会管理的理论探讨和实践活动进行脉络梳理，从中汲取加强和创新社会管理的智慧和力量，将有助于更好地完善社会治理，推进社会和谐，切实提高社会管理科学化水平。 一 毛泽东作为新中国的创立者和主要领导人，从建国之日起，就在积极思考如何统一全党和全国人民的思想，调动一切积极因素，消除消极因素，加快社会主义建设步伐，对如何加强新中国的社会管理进行了积极的探索，并取得了丰硕成果。 第一,“不要四面出击”。新中国刚刚建立,党和国家面临的形势还比较严峻。为此，毛泽东指出:“必须处理好国内各阶级、政党、民族等各方面的关系,以便孤立和打击当前的主要敌人,而不应四面出击,树敌太多,造成全国紧张的不利局面。必须在一个方面有所让步,有所缓和,使工人、农民、小手工业者都拥护我们,使民族资产阶级和知识分子中的绝大多数人不反对我们” 胡绳.中国共产党七十年[M].中共党史出版社，北京.1991.269.。这一思想从理性出发去分析和解决问题,抓住了主要矛盾,在当时立足未稳、各种矛盾错综复杂的情况下,起到了稳定时局、稳定人心、维护团结、发挥积极性和活力的重要 胡绳.中国共产党七十年[M].中共党史出版社，北京.1991.269. 第二,协调好“十大关系”。1956年初,由于对经济建设的规律了解和掌握不够,对农业生产和其他方面建设的发展规模和发展速度要求过高,我们在发展中出现了急躁冒进的情况。为此，毛泽东在《论十大关系》中提出，要正确处理重工业和轻工业、农业的关系、沿海工业和内地工业的关系、经济建设和国防建设的关系、国家、集体和个人的关系、中央和地方的关系、汉族和少数民族的关系、党和非党的关系、革命和反革命的关系、是非关系、中国和外国的关系。这些关系都是当时我国经济、政治、文化和社会生活中的命脉问题,《论十大关系》的基本精神和主要主张，后来都融入到八大制定的路线和通过的有关报告、决议中，是我党开始探索适合中国情况的社会主义建设道路所取得的重要成果。 第三,正确处理人民内部的矛盾。1957年2月,毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中指出:矛盾是普遍存在的,社会主义社会也充满着矛盾,正是这些矛盾推动着社会主义社会不断地向前发展。他说:“在我们的面前有两类社会矛盾,这就是敌我之间的矛盾和人民内部的矛盾。这是性质完全不同的两类矛盾。” 《毛泽东选集》第五卷.人民出版社，1977.364.敌我矛盾是分清敌友问题,需要用强制的、专政的方法去解决。人民内部的矛盾是分清是非问题,只能用民主的、说服教育的方法去解决,决不能用解决敌我矛盾的方法去解决人民内部的矛盾。毛泽东还提出了“团结—批评—团结”的方针,即从团结的愿望出发,经过批评或者斗争使矛盾得到解决,从而在新的基础上达到新的团结。通过正确处理人民内部的矛盾,形成一个 《毛泽东选集》第五卷.人民出版社，1977.364. 毛泽东. 在中国共产党第八届中央委员会第二次全体会议上的讲话[M ]. 第四，努力维护和实现社会稳定。从1956年下半年起,伴随着国际局势的动荡不安,我国个别地区发生了少数工人罢工、学生请愿、农民闹社等事件。对此，毛泽东立足于社会的稳定,又着眼于社会的发展,提出：加强对群众的思想政治教育是实现社会稳定的重要前提。通过加强对群众的思想政治教育,才能“增强干部和群众在政治上的免疫力,不出乱子或少出乱子。” 毛泽东文集（第八卷) [M ]. 北京:人民出版社, 1999. 280..消除官僚主义是实现社会稳定的关键。毛泽东告诫全党