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《公共行政学》主观题部分 参考答案 简答题 1、请简述人本原理的基本内涵。 答：所谓以人为本，就是把人作为目的本身看待，把人放在中心位置上加以考虑，有对人的尊重和关怀，围绕着人的利益、价值来开展行政管理工作。一是强调一切要依靠人；二是强调一切为了人。 2、试从宏观层面上分析行政环境与行政管理的关系。 答：行政环境和行政管理之间是辩证统一的关系。行政环境决定、影响、制约行政管理，行政管理必须适应行政环境，但是行政管理也并不是完全被动的适应行政环境，而是对行政环境具有能动的反作用。 3、当前行政环境对我国政府行政管理有哪些具体要求？ 答：一是以“三个代表”为导向进行行政管理；二是实行开放的行政管理；三是坚持强政府的行政管理；四是开展因地制宜的行政管理；五是实施促进人全面发展的行政管理。 4、市场经济条件下我国政府承担着哪些职能？ 答：社会主义市场经济条件下的政府职能是宏观调控、市场监管、公共服务和社会管理。包括以下方面： ①保持宏观经济稳定和协调发展。 ②市场监管，确保市场行为的规范和有序。 ③提供公共产品。 ④调节收入分配、实现社会公正。 5、我国政府行政职能转变有哪些内容？ 答：我国行政职能转变的内容包括两大方面：一是转变职能内容，优化政府职能结构；二是转变职能实现方式，规范政府行为。 6、当前行政领导者应具备哪些方面的素质要求？ 答：良好的素质是行政领导者有效实施职能活动的重要保证，是领导活动取得成功的必要条件。 行政领导者的素质包括政治素质、业务素质、品德素质、文化素质和身心素质等五方面内容。 7、试述行政领导体制的重要性。 答：在行政领导体制管理中，行政领导体制具有非常重要的作用： ①科学的领导体制是领导活动正常进行的组织保证。 ②科学的领导体制是提高整体领导效能的重要因素。 ③科学的领导体制是规范领导行为的根本机制。 8、试述行政决策程序。 答：行政决策程序主要有四个阶段：一是发现问题，确定行政决策目标；二是设定边界条件，拟定备选方案；三是分析论证，评估选优；四是实施反馈，完善行政决策。 9、试述现代行政决策体制的结构。 答：现代行政决策中枢系统是现代行政决策体制的核心，咨询参谋系统具有顾问功能、研究功能、补救功能，信息处理系统通过信息的收集、整理和传输为行政决策提供前提和基础。 10、试述影响行政执行的因素。 答：影响行政执行的因素主要有四方面： 一是客观环境，包括自然环境和社会环境两大类； 二是标的团体； 三是执行机关和执行人员的结构体制和素质状态； 四是政策状态。 11、简述人大对政府进行监督的主要方法。 答：依据宪法法律规定，人大对政府的监督主要有以下方法： ①听取和审查人民政府工作报告。 ②法制审查，人大有权改变或撤销同级人民政府制定的同宪法法律相抵触的法规、规章或决定、决议、命令，保证法制精神的统一。 ③罢免同级人民政府组成人员。 ④质询。 12、简述公共财政的基本职能。 答：①资源配置职能。 ②收入分配职能。包括两个层次：一是经济公平；二是社会公平。 ③稳定和发展经济职能。 ④协调公平与效率的职能。 13、简述行政法治的基本内容。 答：①行政职权法定化。 ②行政机构法定化。 ③行政程序法宝化。 ④行政责任法定化。 14、如何理解行政改革？ 答：首先，行政改革是行政系统对行政环境的适应过程。其次，行政改革是一个有目标、有计划的变革过程。第三，行政改革涉及权利和利益的分配。第四，行政改革是一个循序渐进的发展过程。 论述题 1、论述我国政府行政环境的基本特点及其对政府行政管理的要求。 答：（1）行政环境是指处在行政系统周围并与其相互影响、相互制约的各种因素和条件的总和。它具以一步调一致要特点：①复杂性与多样性。②特殊性与差异性。③交织性与互动性。④动态性与变迁性。 （2）社会主义初级阶段是中国现阶段政府管理所处社会环境的总体特征。这一环境特征对行政管理的总要求是党在社会主义初级阶段的基本纲领，即建设有中国特色的社会主义经济、政治、文化。具体要求：一是以“三个代表”为导向进行行政管理；二是实行开放的行政管理；三是坚持强政府的行政管理；四是开展因地制宜的行政管理；五是实施促进人全面发展的行政管理。 2、联系实际，论述我国行政职能转变的必然性。 答：行政职能转变的必然性，可以从以下几方面去理解：一是经济体制改革和市场经济发展的要求；二是政府机构改革的前提条件和重要依据；三是建立和完善政府职能体系的需要。 3、论如何建设一个强有力的行政领导班子？ 答：①行政领导班子结构要优化。领导班子成员间相互补缺，相互制约，协调共事，形成富有活力、团结战斗的坚强核心。 ②行政领导班子要充分发挥一把手的作用。要关于发挥每一位班子成员的作用和积极性；要关于沟通，化解各种矛盾，关于与班子成员搞好团结，协作共事。 ③行政领导班子要充