《中国宏观政策研究》讲课提纲.docVIP

《中国宏观政策研究》讲课提纲 一、教学目的 本课程以“十二五”时期国家宏观政策导向为指南，通过讲授、研讨等形式，力图使学员掌握宏观政策基本理论，了解近一时期我国经济社会的总体走势，提高学员理解宏观政策、分析宏观政策和根据宏观政策因地制宜解决工作中实际问题的能力。 二、 教学安排 共安排76学时，其中面授时间24学时，答疑辅导4学时，课外自学48学时，结业采取开卷考核的方式。 三、 参考书目及文献 1. 白钢、史为民，《中国公共政策分析》2011-2012年卷，中国社会科学出版社，2012.10 2.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 3. 国家发展和改革委员会，张平，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》辅导读本是指国家或政府，社会保障政策是指政府在某种社会价值理念指导下，为了达成一定的社会目标期望，而制定关于社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚安置等方面的一系列方略、法令、办法、条例的总和，它们旨在对个人与群体生命周期内的生活风险进行干预，并提供社会安全支持。社会性公平性互济性发展性管理性社会保险 2．社会 3．社会福利 4．社会优抚1．社会保障政策是加速我国经济发展和社会进步的基本保证 2．社会保障政策是社会主义市场经济体制的重要内容 3．社会保障政策为国有单位改革提供基本前提和必要条件 社会保障覆盖面还不够宽社会保障基金筹措困难多头管理、体制分散 失业保险面临前所未有的压力人口老龄化对整个社会保障体系都产生影响 社会保障法制性不强，急待出台社会保障法 四、我国社会保障政策的未来走向 （一）社会保障体制改革的未来进程 1．(2013-2020)：实现社会保障制度全面定型、稳定发展 2．(2021-本世纪中叶)：社会保障由基本保障型向生活质量型转化，成为合理分配财富的基本制度保障 （二）近一时期我国社会保障政策的走向 1．大力推进社会保障制度建设，基本解决制度缺失问题 2．加快城乡社会保障统筹，稳步推进保障制度和管理服务一体化建设 3．进一步扩大社会保障覆盖范围，基本养老、基本医疗保险保障人群实现基本覆盖 4．逐步提高保障标准，增强保障能力 5．建立健全社会救助体系，大力发展福利和慈善事业 6．加强社会保障管理与监督，提升管理服务水平 思考题 1. 我国社会保障政策体系 2. 简论人口老龄化对社会保障体系的影响 3. 论述近一时期我国社会保障政策的走向 第三讲 我国收入分配问题与政策选择 一、收入分配概述 （一）收入分配的定义 国民收人分配广义上指一国在一定时期内经济活动成果在各经济主体之间的分配；狭义上指国民收入在国民经济各部门、各生产单位和非生产单位以及居民中的分配过程。 本质特征农村人口在空间上的转换；非农产业向城镇聚集；农业劳动力向非农业劳动力转移(1979—1993) 2. 引导城镇化阶段(1994—) 二、我国城镇化发展现状与取得的成绩 （一）我国城镇化发展现状 1. 从人口的构成情况看 2. 从空间分布看 3. 从城镇化的形态看 4. 从要素投入上看 （二）我国城镇化取得的成绩 1. 促进了农村劳动力转移 2. 带动了服务业的发展 3. 城镇化水平不断提高 4. 推动了城镇空间布局的调整 三、我国城镇化存在的问题与面临的挑战 （一）城镇化水平总体滞后 （二）城镇化滞后于工业化发展 （三）土地城镇化快于人口城镇化 （四）“伪城镇化”、“半城镇化”和“不完全的城市化” （五）城镇化过程中的资源消耗和生态环境破坏 （六）部分大城市快速发展出现了“城市病”的迹象 四、我国城镇化政策未来走向 （一）城镇化总体政策走向 四大政策改革方向： 1. 户籍制度改革 2. 土地制度改革 3. 公共服务均等化 4. 农业现代化 （二）城镇化发展分区政策走向 1. 东部地区发展政策指引 2. 中部地区发展政策指引 3. 西部地区发展指引 4. 东北地区发展指引 （三）城镇空间发展政策走向 1. 重点发展地区和城市 2. 扶持发展地区和城市 3. 生态保护地区 4. 控制开发地区 思考题 1. 解释城镇化的概念 2. 论述城镇化未来政策改革方向 3. 论述未来东北地区城镇化发展政策指引 第五讲 我国人口政策面临的问题与调整措施 一、 人口政策概述 （一）人口政策的含义 人口政策一个国家 2. 鼓励和限制人口增殖的政策 3. 公开和隐蔽的人口政策 4. 全国性和地区性的人口政策 （三）我国制定人口政策的主要依据 1. 思想理论依据 2. 客观国情依据 3. 社会心理依据 二、我国人口政策的内容及成效 （一）我国人口政策的