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小型农田水利建设相关问题论述 　　[摘 要]小型农田水利工程是农村经济社会发展的重要基础设施，做好小型农田水利工程建设和管理工作，确保其安全运行，发挥其应有效益，是节约水资源的一个重要的组成部分，对社会主义新农村建设具有重要的保障作用。本文首先分析了小型农田水利建设的问题，并提出了相应的解决对策。 　　[关键词]农田水利；存在问题；对策 　　中图分类号：F323.213 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）14-0391-01 　　一、小型农田水利工程建设的意义 　　我国是一个水资源分布极不均衡的国家，治水一直是国家管理和社会生产与人们生活的重要事务。目前，我国农田有效整理灌溉面积达9.05亿亩，居世界首位。我国以占世界6%的淡水资源、9%的耕地，保障了约占全球1/5人口的吃饭问题，为世界粮食安全做出了突出贡献。现在国家日益重视农业及与其相关的问题，强化农田水利基本建设，提高农业综合生产能力，加强农村小型农田水利工程的建设，从而促进农业可持续发展。小型农田水利工程是农村抗御水旱灾害、保障水资源供给和改善水环境的重要基础。广泛而高效地开展农田水利基本建设，可以从根本上提高农业抗御水旱灾害的能力，为农业稳定增产、农民持续增收提供可靠的水利保障，最终目标的是促进我国农业的发展，提升我国的经济实力，促进新农村的建设，更好的服务三农，是我国更好的由农业大国向农业大国的转型和升级。 　　二、小型农田水利建设存在的问题 　　2.1 缺乏科学合理的布置和规划 　　许多地区在小型农田水利工程建设上缺乏科学合理的布置和规划，只是简单的认为工程建设的数量越多越好，这样也就使得工程的建设技术、土地的合理利用以及工程的社会效益等不能有机的结合起来。例如：小型的水库堤坝出现了渗水问题，在没有专业技术人员的情况下地方政府盲目的修缮，长期以来都无法从根本上解决问题，最终导致水利工程丧失了其应有的功能，同时也对水土保持有着较大的影响。根据相关数据表明，我国小型农田水利工程在使用5年后出现渗水问题的占13%，其中6.8%的小型水库没有得到及时的修缮。 　　2.2 水利机构管理体制不完善 　　农民参与程度低：农民参与小型水利工程的管理体制虽在某种程度上调动了农民参与水利工程管理的积极性，但由于管理体制的不健全，农民的参与程度不是很高。农民没有把水利设施视为与自身利益相关的农业生产设施而积极地参与到工程的维护管理，农民不了解也很少参与小型水利工程的有关管理决策，农村水利组织的领导或成员大多数由组织安排或自愿参加，民主选举的却很少。 　　2.3 施工管理水平低 　　水利工程施工质量对水利设施的寿命以及工程的整体效益有着直接影响。目前，在水利工程施工管理过程中，普遍存在施工队伍综合素质不高、质量监督制度不够完善、建设单位管理体系不健全等问题，严重影响着工程建设质量。对此，施工单位必须采取切实有效的措施，提高施工管理水平，保证工程建设质量。 　　2.4 资金投入不足 　　目前，我国小型农田水利工程建设资金投入须待加强，管理经费短缺、机构不健全，导致小型农田水利工程建成后管理粗放，对其维护管理不足以致出现各种问题，这就影响了人民的正常生产和生活。虽然各地都在大力扶持水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜，但是资金短缺问题还是存在。 　　2.5 农田水利工程建设缺乏专门的人才 　　从数量上来看农田水利工程项目在不断增加，其建设规模也在不断扩大，但是农田水利工程建设岗位却缺乏相应的技术性人才，基层水利站的结构设置也不够合理，人力资源配置方面也不够科学，使得整个农田水利工程管理效率大幅度下降。同时在项目工程实施的过程中也缺乏专门的技术性人才，这就让工程项目的整体性质量受到了严重的制约，让整个农村水利工程建设都受到了负面影响。 　　三、加强小型农田水利工程管理的对策 　　3.1 做好工程规划及设计方案 　　小型农田水利工程进行之前，要将详细的施工方案与规划体系完全编制出来，比如施工方法、前期准备、劳动力、施工器材等，而完善各部门的分工合作、各负各责也很重要，在做图纸设计时，设计人员应该做好实地考察工作，根据实际的地质情况以及环境等其他因素来进行合理的安排工程，但是要重点注意工程进行时的经济问题，在能保证质量的前提下尽量的节省资金的补助，另外要在工程竣工后确保对周围的环境无干扰，然后通过科学的计量方法，算出准确的灌溉、排水面积。 　　3.2 明确权责，健全体制 　　在转变观念的同时，对农田水利工程的管理还应从明确产权入手，通过产权划分和水权分配来确定工程管理主体，并明确其责权利关系. 各级水行政主管部门要按照政企分开、政事分开的原则，转变职能，改善管理方式，提高管理水平和效率。投资运行企业具体