第三单元财政总结.docVIP

古典经济学 反对国家干预经济，反对提高国家税收收入 与古典财政思想相左的学说：瓦格纳的社会政策财政学说、庇古的社会福利经济财政学说 3.1.2 古典经济学派 亚当·斯密 国家职能：政府廉价论（国家的活动属于非生产性劳动，不创造物质财富。国家的作用只表现在构建安全、有秩序的社会生活环境上，而对经济运行本身国家则不应有丝毫干涉，廉价政府是最好的政府。） 财政收入：量入为出（以受益者负担为中心的收入理论，即按享受国家经费开支利益的大小和方向来筹集经费。国家财政收入来源有：国有企业收入、国有财产收入、公债收入） 税 收：平等、确定、便利、最少征收费（最重要贡献） 公 债：公债有害论（不主张发行公债。公债不仅使政府吸收的产业资本充当非生产支出，而且给人民大众造成了极大的负担。） 财政支出：严格限制 李嘉图 3.1.3 历史学派 1、反对古典经济学的自由主义，主张实行社会改良主义。 2、宣传国家有机体学说。 3、强调国家活动的生产性，主张扩大财政职能和财政收支。 4、主张国家干预国民经济。 瓦格纳财政理论： 国家职能方面：国家是历史的产物，其职能应与历史的发展阶段相适应。 主张国有经济的思想。 社会政策方面：（把社会经济组织划分为 私人经济组织、慈善经济组织、共同经济组织） 私人经济组织：是以追求利润为目的的组织。 慈善组织：克服利他动机而形成的组织。 共同经济组织：指国家为获得和使用必要的财政货币所进行的经济活动（即财政）。 瓦格纳法则（财政支出膨胀法）：随人均收入的增加，财政收入也随之扩大。（按照这一法则，只要是对经济、文化、福利的发展有益，即使财政支出大于财政收入而出现短暂赤字也无关紧要。） 公债：只要使用得当，它所带来的国民财产的增加和公共事业的发展，能使国家在将来得到更多的财政收入，在一定限度内是有益的，可以允许发行。 财政收入：社会财政的赋税。（赋税不应仅仅以满足财政需要为目的，还应当增加社会政策的目的。（即赋税应包括纠正分配不公平的积极目的，应通过赋税施加权力对所得和财产分配的干预和调整。）） 瓦格纳的赋税原则：1、财政政策原则 2、国民经济原则 3、社会公平原则（普遍原则和平等原则） 4、税务行政原则（明确、便利、最少费用） 3.1.4 新古典学派 杰文斯 马歇尔 庇古：1、税收：外部效应（区分社会净产品和私人净产品） 当参与产品交易的参与者之外的其他人得到好处时，社会净产品就会大于私人净产品。（边际社会收益大于边际私人收益---补贴） 当市场参与者之外的其他人承担了成本，而这种成本不需要在交易过程中补偿，因而不显示在价格中时，社会净产品就小于私人净产品。（边际社会成本大于边际私人成本---征税，使得税收成为生产者成本的一个组成部分，从而成为企业的内部成本。这种使外部成本内在化的税收被称为庇古税。） 2、收入分配：财政必须具有分配功能。 3、社会总福利的平衡：1）国民收入总量越大，社会的经济福利就越大。 2）国民收入在个人间的分配越是均等，社会的经济福利就越大。 4、财政理论：a 财政收入：税收最小牺牲原则（对边际私人纯产值大于社会纯产值的部门课以重税，对边际私人纯产值小于社会纯产值的部门实行低税或免税。） b 财政支出：从福利经济的目的出发 支出效率 公平与效率 宣布效应 3.2现代西方财政理论 3.2.2凯恩斯主义财政理论 通过财政收入、支出、赤字预算政策来调节社会总需求，实现经济的稳定是主要的方法。 税收：1）改变税制结构模式（间接税→直接税） 2）改变税率形式（固定和比例的税率→累进税率） 目的是消除社会上收入分配不公平的状况，刺激私人消费的提高，并促进投资增长。 财政赤字：用公共投资政策来提高有效需求，引诱民间投资，就能够给就业水平带来显著的变化。 公债：是解决有效需求不足的一个良策，政府可以通过举债来你不财政赤字。即使政府预算收支平衡，只要经济尚未达到充分就业，政府仍然可以发行公债。 实现平衡预算概念：不能用财政预算收支平衡的观点来对待预算赤字和预算结余，而应从反经济周期的目的出发来利用预算赤字或结余。 周期预算：不要求财政收支在每一年度都实现平衡，只要求在一个经济周期中实现平衡就可以。 充分就业预算：不要求预算在年度内保持平衡，也不要求在周期中保持平衡，而是要是预算支出等于高度充分就业时的税收。 财政赤字已经无关紧要，重要的是使个人消费和私人投资水平保持在充分就业水平，保持经济稳定发展。 3.2.3新古典综合学派（代表：萨缪尔森） 政府干预与市场：政府应该通过财政政策和货币政策，加强对经济生活的干预，以保证私人经济得到充分发展。 财政支出：政府的公共投资必须根据经济的实际情况进行较较长时期的规划。（不完全赞同凯恩斯） 税收：征税原则：1）利益原则 2）牺牲原则 公债：对政府利用