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全面推进法治中国建设 孙 政 沈阳市委党校 博士 教授 法治中国：全体中国人民的高度共识和行动宣言 是人类政治文明的“继承版”: 是法治国家建设的中国版: 是依法治国实践的“升级版”: 十八届四中全会法治中国精神载体 《中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议公报》 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》及其说明；（2014年10月28日发布）；（厉行法治的航标，依法治国的宣言） 习近平总书记系列重要讲话精神 现代法治理念与法治中国进程 现代法治理念需要学而知之； ——习近平强调：不论发展到什么水平都虚心向世界各国人民学习。 需要学而推之； ——法治中国是自上而下推动的。 2016年4月中组部、中宣部、司法部、人社部四部门联合发文《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》. 　法治与人治 法 治－－－－人 治 法治国家－－－－人治国家 法治政府－－－－人治政府 法治社会－－－－人治社会 　　 一、法治的产生与法治国家的特征 以约束封建王权、皇权开始的。 核心是对国家权力的规范、约束和控制，以保护公民个体权利。 法治国家的特征 （一）按照宪法规定建构国家权力机构 宪法的本质： ——是人民建国的协议、契约； ——是人民同意成立政府的法律文件； ——是人民委托政府管理社会事务的授权书。 、 （二）由不同的国家机构履行不同的职能 立法权 行政权 司法权 （三）国家的立法权必须由社会成员代表组成的会议性机构来行使。 “良法善治 ” （四）处理国家政务、事务的国家行政机关必须依照国家立法机关制订的法律办事。 “法治政府” （五）国家司法机关必须依照宪法和法律，独立地对各种冲突纠纷加以裁判，包括： 其一，对社会成员间的冲突、纠纷 其二，对社会成员与国家机构之间的冲突、纠纷 （六）国家机构、所有官员、社会成员个体拥有一个共识：宪法和法律具有最高权威，它们是处理一切事务、纠纷的最终依据。 二、法治优越性的体现： （一）法治状态下，公民个人人身安全、自由得到保障（国家、政府不能随意侵害）. 　　2015年7月21日，湖南湘潭中院对被告人曾爱云、陈华章故意杀人案一审公开宣判：判决被告人曾爱云无罪；被告人陈华章犯故意杀人罪，判处无期徒刑； 11月10日，湖南高院向湘潭大学研究生杀人案的被告人之一曾爱云送达二审裁定：驳回上诉，维持原判。 （二）法治状态下，公民个人的财产权得到保障（国家、政府不能随意剥夺） （三）法治状态下，社会成员（机会、利益的获得方面）能得到比较公正的对待。 “加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度”（《公报》）； （四）法治状态下，公民只要遵守法纪，就能够享受便利的生活。（互联网+） 官员依法行政。反之，盛行非法治规则，所谓“潜规则”，到处不便，凡事求人，遭遇各种形式的索贿。 同时，到处有人管，所谓到处有“管理者”出现。 （五）法治状态下，公民个人遭受国家机关、国家机关工作人员的侵害时，能够通过特定的途径、程序与其抗争，获得自身合法权益的保护或补偿。 《行政诉讼法》修正 二、社会主义法治的曲折之路 “无产阶级革命专政，是由无产阶级对资产阶级采用暴力手段来获得和维持的政权，是不受任何法律和约束的政权。” －－－－《列宁全集》第35卷 人民出版社1985年版第237页 研究国家安全机关的文献资料确定，1930年－1953年间根据由苏联人民委员会国家政治总局、内务人民委员部、国家安全人民委员部等机关起诉的刑事案件，有377万多人受到镇压，其中被判极刑（枪决）的78万多人。在被镇压的人中间，有执法机关判处的有129万多，其中枪决近13万人；非执法机关判处的有247万多人，其中枪决的有65万多人。 －－《苏共中央政治局大镇压事件复查委员会的简要报告（1988年12月25日）》第30卷。 －