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xx县食品药品监督管理局 全面推进依法行政第二个五年规划 （2011—2015年） 为深入贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强县市、县政府依法行政的决定》，全面推进我县依法行政进程，加快建设法治政府，维护公众饮食、用药安全，促进我县食品、医药产业又好又快发展。结合楚雄州食品药品监督管理局、xx县人民政府依法行政第二个五年规划（元政字〔2011〕44号）和我县实际，特制《定xx县食品药品监督管理局全面推进依法行政第二个五年规划》（2011—2015年）。 一、指导思想和工作目标 （一）指导思想 以十七大、十七届三中全会精神为指导，树立和落实科学发展观，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，进一步推进各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变，为全县食品药品监管事业发展创造良好的法制环境。 经过五年坚持不懈地努力，认真履行监管职能，切实做到合法行政、合理行政，基本实现建成法治部门的目标。领导干部和行政机关工作人员依法行政观念明显增强，依法行政能力明显提高;政府职能转变基本到位，行政机关工作作风根本好转;行政决策机制进一步健全完善;信息公开实现法定化;行政执法行为得到进一步规范，行政执法水平明显提高;防范和化解社会矛盾的机制有效运转，抵御和抗击各种风险的能力明显增强;行政执法监督的制度健全，行政监督效能进一步提高。 二、主要任务 （一）转变政府职能，提高依法行政效能 1、规范行政审批行为。建立健全食品、保健食品、化妆品、餐饮服务的行政审批程序。规范行政审批的运行，完善“受理、审批、过程监督、责任追究”的工作机制。 2、完善政府信息公开。健全政务信息公开的程序制度。加快电子政务建设，推进上网工程的建设和运用。加快建立信息资源共享机制和信息公开的社会评价制度。做好信息发布工作，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的事项外，应当全部公开。公众关注的重大政府信息可在机关公众信息网上免费查阅、下载，及时发布政务信息。 （二）规范依法行政行为，深化食品药品监管体制改革 3、全面落实行政执法责任制。进一步深化行政执法责任制，依法清理执法主体、执法依据、执法职权并向社会公布，落实法定职责，明确执法责任。建立行政执法责任制评议考核长效机制，完善评议考核、执法过错、错案责任追究制度，逐步形成分工明确、责任明晰、考核科学、评价公正的行政执法责任体系。 4、加强行政执法队伍建设。实行行政执法主体资格合法性审查制度，严禁未取得执法资格从事食品药品监管行政执法工作。建立执法人员档案，将执法人员情况面向社会公示，对行政执法人员实行动态管理。进一步巩固行政执法队伍教育管理成果，继续严格落实药监系统严格廉洁从政有关规定。 5、进一步健全和完善食品药品监管体制。结合机构改革的推进，积极探索履行餐饮服务、保健食品和化妆品监管新职责。依法履行食品药品监管职能，进一步改进和创新监管方式，增强服务意识。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。全面规范行政执法自由裁量权，在完成药品监督行政处罚自由裁量实施标准的基础上，制定做好医疗器械、餐饮服务、保健食品、化妆品监督行政处罚自由裁量实施标准。 6、完善食品药品监管行政执法程序。加强行政执法制度建设，完善行政执法程序，规范行政执法文书。实现行政执法的主体、权限法定化，行为规范化，文书格式化。严格遵守行政执法公开、告知、听证、说明理由、回避等规定，保证公民、法人及其他组织的知情权、陈述权、申辩权、申请行政复议和提起行政诉讼的权利。推行行政执法案卷评查制度，从2011年起，全面实现案卷评查工作的常态化。全面推行说理性行政处罚决定书，及时检查落实情况。 （三）健全和完善决策程序，优化行政决策机制 7、建立健全行政决策机制。落实《xx县食品药品监督管理局重大决策程序规则》，完善内部决策规则，明确重大行政决策的具体范围和标准，健全网上公开听取意见、专家咨询论证、听证等保证公民有序参与行政决策的制度，形成科学化、民主化和法制化的行政决策机制，使人民群众的要求、意愿得到反映。 8、完善行政决策程序。重大行政决策公布施行前应当经过法制办的合法性论证。不断完善行政决策程序，除依法应当必威体育官网网址的外，行政决策的事项、依据和结果应当及时公开，方便公众查阅。完善听证制度，对于涉及全局的重大事项、重大项目和与人民群众利益密切相关的重大问题，及时进行听证，对听证中提出的合理意见和建议要吸收采纳。　　 9、建立健全行政决策责任追究制度。强化对决策制定和实施过程的监督，建立健全决策责任追究制度，明确责任追究的主体和权限、对象和范围、程序和形式。对决策的执行情况进行跟踪反馈，适时调整和完善有关决策，对超