许昌市煤矿应急救援案2011.docVIP

许昌市煤矿安全生产事故灾难 应急救援预案 第一章 总 则 1.1 编制目的 为了建立健全全市煤矿安全生产事故灾难应急救援体系，规范事故灾难的应急管理和响应程序，及时有效地实施应急救援，防止次生事故的发生，最大限度地减少人员伤亡和财产损失,维护人民群众的生命安全和社会稳定，结合全市煤矿实际，制定《许昌市煤矿安全生产事故灾难应急救援预案 以下简称《预案》 。 1.2 工作原则 ⑴以人为本，安全第一，全面贯彻落实科学发展观。坚持“安全发展、科学发展”，以减少和控制事故发生、保障矿工安全与健康、构建和谐矿区为首要任务,充分发挥现场参与救援工作人员的主观能动性和专业救援力量的重要作用。 ⑵统一领导，分级负责。各县（市）政府、煤矿安全监管部门和兼并重组主体企业、区域公司、煤矿，按照各自的职责和权限，坚持“安全第一、预防为主、快速有效、救人第一”的方针,对煤矿发生的安全生产事故实行统一指挥,分级负责,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。 ⑶依靠科学，民主决策。采用先进的科学技术和救援装备，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，确保应急救援工作顺利开展。 1.3 编制依据 《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件应急预案》（国发〔2005〕11号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）、《河南省突发公共事件总体应急预案》（豫政〔2005〕35号）、《河南省人民政府关于进一步明确兼并重组煤矿安全生产责任的通知》（豫政〔2011〕42号）和《许昌市重特大安全事故应急救援预案》（许政办〔2007〕7号）等法律法规。 1.4 适用范围 许昌市辖区内煤矿，发生以下安全生产事故的应急抢险救援工作适用本《预案》 : ㈠一次死亡3人以上 含3人 事故; ㈡直接财产损失1000万元以上的非伤亡事故。 第二章 组织机构 2.1 组织机构 为了对全市煤矿安全生产事故应急救援工作加强组织领导,成立市煤矿安全生产事故灾难应急救援指挥部 以下简称市煤矿应急指挥部 。 指挥长:分管副市长 副指挥长:市政府分管副秘书长 市工信局局长 市安监局局长 煤矿所属企业集团公司总经理 成 员:市委宣传部副部长 市工信局分管副局长 市安监局分管副局长 市公安局分管副局长 市卫生局分管副局长 市人力资源和社会保障局分管副局长 市气象局分管副局长 市财政局分管副局长 市供电公司分管副总经理 事故煤矿所在县（市）政府分管副县（市）长 事故煤矿所属企业集团公司分管副总经理 事故煤矿所属区域公司总经理 市煤矿应急指挥部下设办公室,办公室设在市工业和信息化局, 市工信局局长兼任办公室主任 电话:0374 – 座机电话号码 座机电话号码 。 2.2主要职责 2.2.1市煤矿应急指挥部主要职责 ㈠ 负责制定完善全市煤矿安全生产事故灾难应急救援预案,督促指导各产煤县（市）和兼并重组主体企业区域公司、煤矿制定预防安全生产事故灾难及突发事件应急救援预案，并定期演练和修订完善；协调、指导全市煤矿安全生产事故灾难应急救援工作,调动全市救援力量快速有效处理煤矿安全生产事故,控制事故的蔓延和扩大。 ㈡参与抢险救灾方案的决策指导,参与研究制定抢险救援实施方案和防止抢险救援过程中事故扩大的措施，根据抢险救援中遇到的新情况、新问题及时修改实施方案及措施。 ㈢ 及时协调解决抢险救灾所需物资和救护队伍。 ㈣ 对各有关单位的抢险救灾物资储备、应急经费、信息传递、事故善后处理、伤员医疗救护、矿区秩序维护等工作进行监督检查。 ㈤督促指导煤矿企业对职工进行安全生产事故灾难应急救援知识的普及教育,不断提高应急救援能力。 ㈥ 督促兼并重组主体企业、区域公司、煤矿认真履行安全生产主体责任，提升矿井的安全生产管理水平，定期组织事故应急救援演练，提高事故的防范能力和应急救援水平。 2.2.2市煤矿应急指挥部办公室主要职责 ㈠ 负责煤矿安全生产事故信息联络工作。根据市煤矿应急指挥部决定传达抢险救灾命令,及时了解、调度事故现场抢险救灾进展情况,并及时向市委、市政府和市煤矿应急指挥部汇报抢险救援进展情况。 ㈡ 配合有关部门进行事故抢险救灾的善后处理和事故调查工作。 2.2.2各成员单位主要职责 ⑴市工业和信息化局：①负责煤矿安全生产事故信息联络工作；②负责按程序和时限要求向行业主管部门上报事故情况，及时向市委、市政府和市煤矿应急指挥部汇报抢险救援进展情况；③制定完善《许昌市煤矿安全生产事故灾难应急救援预案》；④配合有关部门进行事故抢险救灾的善后处理和事故调查工作。 ⑵市安监局：①负责煤矿重大危险源和重大事故隐患的排查、监控、整改工作；②负责按程序和时限要求向省安委会、安监局上报事故情况；③牵头市安全专家组，提供应急救援的技术支持；④负责事故调查工作。 ⑶市公安局：①负责协调、