粮食直补.docVIP

粮食直补 在市粮食直补和农村税费改革工作会议上的讲话 同志们： 4月2日上午，省政府召开了全省粮食直补和农村税费改革工作会议，全面安排部署了全省粮食直补和农村税费改革工作。4月4日下午，市政府召开市长办公会，就我市粮食生产、粮食安全和对农民直接补贴工作进行了专题研究。今天，市政府召开全市粮食直补和农村税费改革工作电视电话会议，请大家认真领会，抓好落实。下面，我就这两项工作讲几点意见。 一、高度重视、提高认识，切实加强组织领导 粮食问题是关系经济安全和国计民生的重大战略问题。不论是从当前看，还是从长远看，保护种粮农民的积极性，提高粮食生产能力，确保粮食安全，不仅是继续推进农村产业结构调整、增加农民收入的客观需要，也是全面建设小康社会、促进经济社会全面、协调、可持续发展的必然要求。党的十六届三中全会提出，要“完善农产品市场体系，放开粮食收购市场，把通过流通环节的间接补贴改为对农民的直接补贴，切实保护种粮农民的利益”。今年年初，中央以1号文件形式，出台了关于促进农民增收的若干意见，改革粮食补贴方式是其中一项非常重要的内容。为落实中央政策，省上从粮食风险基金中拿出1亿元，用于对我省种粮农民直接补贴，这是贯彻落实中央精神，切实解决“三农”问题，促进农业增效、农民增收的重要措施；也是我省继农村税费改革后，又一项维护农民利益，促进农村经济发展的重大改革。 我市是一个农业大市，农业人口占全市人口的比重高达82%，切实保护种粮农民的利益就是践行“三个代表”重要思想，坚持以人为本、以农为本，关心、保护和支持农民的具体体现。因此，各县（区）、各乡镇人民政府一定要高度重视粮食直补工作，党政一把手要亲自抓，负总责，并要层层落实工作责任制。把贯彻和落实中央和省上的直补政策作为当前工作的重中之重来抓，统一思想、提高认识，切实加强组织领导。各县（区）、各乡镇都要成立由财政部门牵头，粮食、农发行等相关部门参加的对种粮农民直接补贴工作领导小组，抽组精兵强将，狠抓协调配合，确保把直补资金兑现到农民手中。 二、强化责任、细化措施，狠抓直补政策落实 这次对种粮农民实行直接补贴关系到广大农民群众的切身利益，是为种粮农民办的一件实事，充分体现了党中央、国务院重视“三农”、以人为本和以农为本的重要思想。为了把实事办实、好事办好，各县（区）政府一定要以对党、对人民高度负责的态度，扎扎实实地做好政策的贯彻落实工作。 （一）粮食直补原则： 一是体现政策，突出重点。对农民直接补贴，要充分体现切实保护种粮农民利益和调动农民种粮积极性的原则，重点向粮食主产区、产粮大县（区）和种粮农民倾斜。二是统筹兼顾，量力而行。既要将粮食补贴方式改革和粮食流通体制改革、农村产业结构调整等统筹考虑，又必须立足现状，以直接补贴为突破口，逐步推进相关配套改革。三是规范透明，简便易行。方案的制定及组织实施，尽可能兼顾全市种粮农民和国有粮食企业的利益，做到程序科学、操作规范、方法简便和通俗易懂。 （二）粮食直补方法 根据《甘肃省粮食风险基金部分用于对农民直接补贴实施方案》的规定，市财政局会同市粮食局、农业发展银行于4月3日召开了专门的业务工作会议，对省上的《方案》进行了认真研究，按照以“三个代表”重要思想为指导，以解决“三农”问题为重点，增强农业基础地位，切实保护粮食生产能力和种粮农民利益的总体思路，制定了《关于对种粮农民实行直接补贴的意见》。 1、对省上核定我市的直补资金，市上按照农业税计税土地面积占50%、常年产量占30%、1998-2002年以保护价粮食平均收购量占20%测算，确定各县（区）直接补贴的资金数额。 2、各县（区）对乡镇、乡镇对农户测算直补资金时，必须选择以2002年税改方案确定的农业税计税面积，或常年产量，或农业税计税面积和常年产量各占一定比例三种测算办法中的其中一种，确定到乡、到户直接补贴的标准和金额。具体方法各县（区）自定，但方法一经确定，必须在本县（区）范围内统一执行，不允许各乡镇再另行制定测算办法。 3、县（区）对乡镇、乡镇对农户测算时，不得以农业税任务数或完成数为依据测算直补资金，也不得核增农业税计税面积。如因公用基础设施、道路建设等原因征用耕地，确需核减农业税计税面积的，必须提供县以上人民政府的批复文件。乡镇应将直补资金直接测算到农户，测算时所依据的农业税计税面积、计税常产应与2002年农村税费改革时的“三定到户表”和《农民承担义务明白卡》保持一致。 4、直补资金通过各级财政“粮食补贴资金专户”拨付，由乡镇财政所直接兑现到农户。 5、由于直补工作刚刚起步，方案还有待完善，直补标准暂定为1年。 6、市财政已把直补资金下拨到各县（区）财政粮食专户。县上要于5