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各国在克减 I. 引言 II. 根据各国做法的《公民及政治权利国际公约》 总论 《公民及政治权利国际公约》 存在威胁国家生存的公共紧急状态 官方宣布紧急状态 通知责任 根据《公民及政治权利国际公约》 不可克减的权利 比例原则 与其它国际法义务相一致 禁止歧视性措施 III. 在《公民及政治权利国际公约》反国际恐怖主义的战争IV. 展望 I. 引言 《公民及政治权利国际公约》《公民及政治权利国际公约》 所以显然本规定有可能被滥用。事实上，经验表明公共紧急通常以严重的人权侵害为特征。 另一方面，各缔约国的人权保护取决于维持有效保障人权的民主宪政秩序，而且在出现公共紧急状态时，人权保护需要得到保障。国际法必须应对在确认主权国家保护它们的民主宪政秩序的合法权利与预防滥用紧急权利工具之间找到中间途径的挑战。 因此，《公约》第4条II. 有关《公民及政治权利国际公约》 1. 总论 到2003年底为止，《公民及政治权利国际公约》 在如此众多的151个缔约国中，从1979年开始，有26个缔约国曾经向联合国秘书长通知了紧急状态 而且除了以色列以外，其他国家均不只通知一次。但是事实上，秘书长于1991年10月3日收到的以色列(…)。” 因此，于1978年5月宣告的紧急状态 另一方面，在1993年12月底以前，秘鲁《公约》第4条84个涉及在该国家不同地区确定、延长或者终止紧急状态紧急状态2003年，只有一个“新”的《公约》保障权利克减通知：在2003年3月13日，秘书长收到塞尔维亚和黑山共和国政府根据该《公约》第4条 当然，这并不意味着该地区内以前从未出现过紧急状态：塞尔维亚和黑山共和国前身，即前南斯拉夫 这也不意味着在2003年，紧急状态——无论其是否符合《公约》第4条《公民及政治权利国际公约》4 (3)条下的通知义务的缔约国。 为了更加清楚地了解情况，人权委员会要求联合国人权事务高级专员办公室1998/108号决定，为预防歧视和保护少数民族分委员会阿尔及利亚埃及以色列巴基斯坦塞拉利昂斯里兰卡叙利亚阿拉伯共和国苏丹 土耳其 (阿根廷哥伦比亚厄瓜多尔加纳危地马拉印度尼西亚利比亚尼泊尔秘鲁大不列颠及北爱尔兰联合王国 根据这一事实背景，我们将解决什么是该《公约》第4条下克减措施的法定先决条件和限制条件这一问题。 2. 《公民及政治权利国际公约》第4条下的法定克减要件 当威胁国家生存的公共紧急状态出现而且被官方宣告时，缔约国可以根据《公民及政治权利国际公约》《公民及政治权利国际公约》4 (3)条，缔约国还有义务通过联合国秘书长，将其已经克减的各项规定和实行克减的理由立即通知其它缔约国。它还必须以相同方式通知克减终止日期。在区域性人权条约中，1950 年《欧洲人权公约》 (ECHR)1969年《美洲人权公约》中包括类似规定(《欧洲人权公约第15条，； a) 存在威胁国家生存的公共紧急状态 （《公民及政治权利国际公约4 (1)条） 《公约》第4条《欧洲人权公约》第15条《美洲人权公约》第27条《公民及政治权利国际公约》克减《公民及政治权利国际公约》强调威胁国家生存的公共紧急状态的判断标准。 但是，迄今为止，只有三个国家曾经由于外来侵略证明了克减《公约》 阿塞拜疆引用威胁阿塞拜疆生存的亚美尼亚武装力量侵略来证明从1993年4月3日起宣告为期60日的紧急状态的合理性。 而且在于1991年10月3日被收到的通知中，以色列 在实践上，各国大多提及国内困难，例如：叛乱情况 (阿尔及利亚，厄瓜多尔)(阿根廷) (玻利维亚，前南斯拉夫)(智利，哥伦比亚，以色列，尼泊尔； 秘鲁，大不列颠及北爱尔兰联合王国) (厄瓜多尔，玻利维亚) (厄瓜多尔；玻利维亚极度通货膨胀)、自然灾害 (危地马拉； 厄瓜多尔)、在示威者与国防武装力量之间爆发暴力冲突(巴拿马) (秘鲁，斯里兰卡)(哥伦比亚，秘鲁) (秘鲁) (波兰) (苏丹)国际恐怖主义 (大不列颠及北爱尔兰联合王国) (委内瑞拉) 根据《公约》4 (3)条， 缔约国《公约》第4条 其中一些表述是模糊而抽象的。在标注日期为1985年7月31日的萨尔瓦多通知中，这更加明显：萨尔瓦多提及“需要维持和平而安宁的环境，而这种环境已经被试图阻碍社会变革从而严重扰乱公共秩序的人所进行的旨在产生不稳定及社会动荡状态的一系列行为破坏了，这种状态影响了经济和公共和平。”特立尼达和多巴危地马拉、 塞尔维亚和黑山共和国的通知（标注日期：2003年3月12日）、苏里南 人权委员会在《公民及政治权利国际公约任择议定书》(OP)《公民及政治权利国际公约》“即时安全措施”在乌拉圭紧急状态下的适用。 在Ramirez 告乌拉圭一案中，人权委员会 “《公约》 ()规定只有在严格界定的情况下才可以实施克减《公约》任何规定的国家措施，而且政府并没有提交任何事实或