论文浅谈广东省水许可与水资源费征收管理问题 最终版.docVIP

目 录 第一章 取水许可实施管理问题 1 第一节 实施取水许可制度的必要性 1 实施取水许可制度的对象 1 取水许可的免申与禁取对象 2 取水许可证的相关材料 2 取水许可审批程序 3 取水许可证相关问题 5 第二章 实施水资源费征收的有关问题 5 第一节 水资源丰富，为什么要征收水资源费 5 第二节 水资源费征收范围 6 第三节 水资源费的免征对象 7 第四节 征收工作中常见的违法形式及其法律 7 第五节 水资源费征收程序 8 参考文献 11 附 录 12 致 谢 18 摘 要 实施取水许可制度，是水行政主管部门贯彻实施《水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》，落实水资源取水许可制度，履行依法管水职责的一项重要工作。学习、理解、掌握取水许可政策法规，有效应对征收中可能涉及的有关问题，对我们做好征收工作十分重要和必须。我国征收水资源费已经有30年的历史，总体上征收规模较小、标准较低。近年来，国家逐步扩大了征收范围，提高了征收标准，水资源费征收初见成效，但任然存在各种征收不完善等问题。 关键词：取水许可； 制度； 条例； 水资源费； 征收标准； 水法； 浅谈取水许可管理和水资源费征收问题 专业与班级： 学 生 姓 名： 指导教师姓名： 论文提交日期： 第一章 取水许可实施管理问题 第一节 实施取水许可制度的必要性 （一）、取水许可制度是一项行政许可制度，是指依据《中华人民共和国水法》，任何直接从江河、湖泊或地下取用水的单位和个人，除法律法规有专门规定的情况外，都应当向人民政府申请取水许可证，并按照规定的时间、地点、数量等要求取用水的管理制度。 实施取水许可制度，主要由我国水资源状况和经济社会发展对水资源的需求所决定的。我国已进入水资源紧缺的时代，水资源供需矛盾的加剧，直接导致工农业争水、城乡争水、地区间争水的矛盾突出，生态用水被挤占，部分地区地下水超采严重，只用实施取水许可制度，提高水资源的管理水平，充分协调生活、生产和生态用水，实现水资源的合理配置，才能以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。 为落实取水许可制度，20061.农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的；2.家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的；3.为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水的；4.为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；5.为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。 （二）、条例还规定了以下81.在地下水禁采区取用地下水的；2.在取水许可总量已经达到取水许可控制总量的地区增加取水量的；3.可能对水功能区水域使用功能造成重大损害的；4.取水、退水布局不合理的；5.城市公共供水管网能够满足用水需要时，建设项目自备取水设施取用地下水的；6.可能对第三者或者社会公共利益产生重大损害的；7.属于备案项目，未报送备案的；8.法律、行政法规规定的其他情形。 （三）、依照条例规定，需要在境内取水的单位和个人应当向水务局（提出取水申请，水务局将按条例规定的权限和时限进行审批，超出水务局审批权限的将由上级主管机构进行审 第四节 取水许可证的相关材料 （一）、申请取水应当提交下列材料： 1.申请书； 2.与第三者利害关系的相关说明； 3.有利害关系第三者的承诺书或者其他文件； 4.属于备案项目的，提供有关备案材料； 5.取水单位或者个人的法定身份证明材料； 6.提交建设项目水资源论证报告书（表）及审查意见； （二）、申请书应当包括下列事项 1.申请人的名称（姓名）、地址； 2.申请理由； 3.取水的起始时间及期限； 4.取水目的、取水量、年内各月的用水量等； 5.水源及取水地点； 6.取水方式、计量方式和节水措施； 7.退水地点和退水中所含主要污染物以及污水处理措施； 8.国务院水行政主管部门规定的其他事项。 （三）、论证报告书（表）审查 业主单位应当向有管辖权的水行政主管部门提交以下材料： 1.论证报告审查申请； 2.论证报告一式20份； 3.建设项目水资源论证工作委托合同； 4.需要编制防洪评价报告、水土保持方案的，还应当提交相关批准文件； 5.水行政主管部门认为应提交的与审查工作有关的其他材料。 （四） 第五节 取水许可审批程序 （一）、提出取水申请；（5个工作日内审查申请材料） （二）、取水许可的审查和决定； 城市建设主管部门5个工作日内提出意见，审批机关自受理申请之日起45个工作日内决定批准或者不批准。 （三）、取水工程验收； （四）、取水许可证核发申请； （五）、取水许可登记； （六）、发放取水许证； （七）、取水许可证发放公告。 审批流程图如下： 有下列情形之一的，审批机关不予批准，并在作出不批准的决定时，书面告知申请人不批准的理由