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国家公务员九项能力建设之政治鉴别能力 我国的公务员队伍是贯彻落实党的各项方针政策、加强党的执政能力建设的重要力量，是国家吏治所在。公务员直面人民群众，处理各种各样的公共事务，做出大大小小的决定。其能力素质，关系到国家管理的优劣和效率的高低，关系到人民群众的利益能否得到切实的维护和保证。正如古语所说：“官贤则民先受其利，官不仁则民先受其苦。”无论从哪一方面看，加强公务员能力建设，都是治国理政的一件大事。为促进公务员队伍能力建设，造就一支高素质、专业化的公务员队伍，03年人事部出台了《国家公务员通用能力标准框架（试行）》，要求公务员要具备九种通用能力，即政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力和心理调适能力。其中，政治鉴别能力在九种能力中处于优先地位，从根本上决定着其他八种能力的形成。下面我将就如何培养与提升公务员政治鉴别能力这个问题与大家作一下交流，有不当的地方还请大家给予批评指正。 一、培养与提升公务员政治鉴别能力的必要性 （一）政治鉴别能力的含义及公务员政治鉴别能力的能力标准 1、政治鉴别能力的含义： 05年人事部中国高级公务员培训中心和中国国家人事人才培训网组织编写的国家公务员九项能力教程之中的《政治鉴别能力》一书对政治鉴别能力的定义是：政治鉴别能力是指对政治现象、政治事件、政治关系、政治形势等进行鉴别、分析、判断，透过现象看本质的一种能力，是一个人思想观念、理论知识、政治经验、政治立场、政治观点的综合运用。这里提到的最多的一词是“政治”。那么什么是政治？政治可以说是人类生活中不可缺少并且占据重要地位的活动。马克思主义经典作家在研究阶级斗争、国家与革命中对“政治”的本质作了最科学的揭示。马克思主义认为，政治是经济的集中体现，政治是个历史范畴，政治是围绕国家政权而进行的各个阶级、阶层、社会集团的全部活动的总和。有学者认为人类政治生活在划分上可以分为阶级性政治和非阶级性政治两种基本的类型（比如说，奴隶社会、封建社会和资本主义社会属于典型的阶级性政治生活，而原始社会和马克思笔下的共产主义社会则属于后者）。而无论哪种形态的政治，人类的基本政治生活是存在的。 那么什么是鉴别能力呢？鉴别能力是指一个人辨别事物真伪、对错的能力。政治鉴别能力也就是要求一个人要有清醒的政治头脑，分析能力强，能够通过对事物的观察和分析，从政治的高度迅速的得出正确的结论。也就是指一个善于从政治上分清是非的能力。与政治鉴别能力相连的一个重要概念，也是我们经常听到的一个概念“政治敏锐性”。“政治敏锐性”与“政治鉴别能力”是一种什么关系呢？所谓政治敏锐性，是指一个人在政治实践的基础上形成的从政治问题的局部现象、萌芽状态迅速洞察其本质、预测其趋势、把握其意义的一种特殊认知能力，也就是政治问题上的见微知著。这是一种有着更高时效要求的政治鉴别能力，它不仅要求能够透过表象识别本质，而且要求能及时、准确、敏锐地捕捉和断定政治是非和判断政治形势。可见政治敏锐性是更高层次的政治鉴别能力，是政治鉴别能力发展到一定程度表现出来的一种综合政治素质。 2、公务员政治鉴别能力的能力标准（也是新时期对公务员政治鉴别能力的基本要求）： 依据《国家公务员通用能力标准框架（试行）》对公务员政治鉴别能力提出的要求，公务员政治鉴别能力的能力标准主要有以下三点： （1）具有相应的政治理论功底，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，认真实践“三个代表”重要思想和深入贯彻落实科学发展观。 （公务员政治鉴别能力需要一定的政治理论功底为基础，而政治理论包括：马列主义基本原理、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和社会主义和谐社会理论等一切马克思主义中国化的理论成果。上述这些政治理论同时也是我们党的基本理论。只有系统地学习并掌握这些理论，才能增强政治敏锐性和政治鉴别能力，保持清醒的头脑，在任何政治风浪中站稳脚。坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，就是要求我们公务员要有坚定的政治立场。那么，什么是政治立场？政治立场是一个人在观察、处理重大事件时的立足点。立足点不同，观察问题的角度不同，得出的结论就不同。一个共产党人，一名公务员，一旦政治立场出了问题，是会犯错误的。党的基本路线也就是党在社会主义初级阶段的政治路线。党的十七大修改后的党章规定：中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是，领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。党的基本纲领就是党在社会主义初级阶段的基本路线在经济、政治、文化、社会建设和党的建设等方面的展开，是建设有中国特色社会主义的基本目标和基本政策。党的最高纲领是实现共产主义。党的