中小型河流综合治理目前期工作要点.docVIP

中小河流综合治理项目前期工作要点 一、中小河流治理项目范围： 中小河流治理范围是指除松花江、辽河、海河、黄河、准河、长江、珠江等七大江可干流及一、二级支流外的河流。近期治理项目规划范围为200—3000平方公里之间的中小河流。 我省除岷山（包括大渡河、青衣江），嘉陵江（包括涪江、渠江）、长江干流、金沙江、雅砻江、安宁河外，其余各江河均属中小河。 二、中小河流综合治理前期工作任务： 在明确中小河流范围的基础上，广泛开展各区中小河流的调查研究，摸清中小河流治理现状及存在的主要问题，编制完成中小河流治理重点建设规划，为编制实施方案和河流综合治理创造条件，近期主要针对重点地区防洪突出并已有规划和基础较好的中小河流项目。 三、中小河流综合治理的必要性： 我国是世界上河流最多的国家之一，也是洪灾频繁发生的国家之一，全国河流总长43万公里，我省又是我国河流最多的省，素有“千河之省”的美誉，但也是旱洪灾害频繁发生的省份。新中国成立以来，特别是“98”洪水后，国家组织了大规模的治河及防洪工程建设，对主要江河进行了不同程度的治理，目前基本形成了以控制性枢纽、堤防、蓄滞洪区的防洪体系，和以防汛预报、预警系统等非工程体系，现在基本能防御主要江河洪水。四川境内，已先后建成升钟水库、大桥水库、紫坪铺水库，武都水库、二滩电站、瀑布沟电站水库等调蓄水库和正在建设的亭子口水库，锦屏电站水库等和在嘉陵江、岷江、渠江、涪江、安宁河、长江干流等沿江主要城市堤防工程及预报、预警等非工程措施，我省主要江河和地级市防洪能力已大大提高，基本能防御常遇洪水。 中小河流除50—80年代以群众投劳为主的局部防洪工程外，基本处于原始状态，防洪能力低沿河区岸处于“大雨大灾，小雨小灾”，素称洪灾一条线，在目前经济发展的情况下，洪灾损失一年比一年大，中小河流的洪灾损失已成为我国、我省洪灾损失的主要区域，因此，对中小河流进行综合整治是必要的。也是我们“十一”五期间治水的主要任务。 四、第一批中小河流综合整治建设规划和实施方案编制存在的问题： 1、规划的项目选择不合适。表现在有的项目无保护对象和保护范围；有的项目超出了财政部、水利部界定的第一批项目的中小河流范围；有的项目规划报告与实施方案不一致。 2、缺乏完整的治河思路。 3、堤线选择不合理。 ①堤线选择不符合水流流态要求，未充分分析对河势的影响。 ②侵占行洪断面。 ③堤线整治长度与规划不一致。 4、没有进行多方案比选。没有方案比选、缺乏结合当地材料选择堤型，基本结构未按堤防建设规范设计。 5、缺乏地质勘探工作。 6、水文计算方法单一，缺乏成果分析，对洪水水面线计算未考虑本河段桥、闸等的影响。 7、施工组织设计对施工导流及主体工程施工方法，不符合施工现场条件。 8、缺乏完整的疏峻设计。 以上问题给设计审批和项目实施造成多次返工，影响工程进度。 五、认真做好中小河流整治规划。 （一）指导思想： 以党的十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，针对重点地区中小河流突出的洪涝问题和防洪的薄弱环节，以保障人民群众生命财产的安全为根本，以提高城乡防洪减灾能力为目的，以河道疏竣防护等工程措施和防洪非工程措施为手段，通过加强重点地区中小河流的治理，保障区域防洪安全和粮食安全，促进社会主义新农村建设，支撑区域经济社会能持续发展。 （二）规划原则： 1、统筹协调、综合治理。坚持人与自然和谐发展，既有效防御洪水，又安排好洪水出路，要统筹处理好中小河流治理与城镇发展、河流生态环境保护、水资源开发利用的关系，统筹协调好中小河流治理河段与河流下游防洪标准的关系，统筹衔接按中小河流与山洪灾害防治的关系，统筹兼顾中小河流治理与河道管理，工程措施与非工程措施，防洪与排涝，近期和长远的关系。 2、突出重点，量力而行。以保护重点地区中小河流沿岸城镇和基础设施，大中型灌区的防洪安全为目标，以洪水风险较高的农村地区中小河流治理为重点，优先安排有河流规划和具备前期工作基础的项目，既要考虑中小河流近期治理的需要，又要量力而行，要区分轻重缓急，分期分段开展治理。 3、因地制宜，注重实效。根据当地社会经济发展实际和中小河流的防洪存在的实际问题， 制定切实可行的治理目标，从当地实际防洪实际出发，找准需要治理的重点河段、关键环节与薄弱环节，采取经济、适用、有效的措施，优先解决最突出的问题，讲求治理效益。 （三）、规划目标与任务： 通过重点地区中小河流的近期治理，使洪水威胁严重、洪涝灾害频繁，损失较大、严重影响区域社会发展的重点中小河流和重点河段的防洪能力得到增强，重点地区中小河流所涉及的主要城镇基础设施，基本农田等防洪保护对象的防洪标准有较大提高，重点中小河流区域内人民生命财产和经济社会发展的防洪安全保障得到初步的解决。 规划的任务是： ※ 确定近期治理的重点河流与河段。 ※ 明确近期治理的