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市编办贯彻落实科学发展观检查报告 按照市委的统一部署，自2009年3月下旬以来，市编办开展了深入学习实践科学发展观活动。在市委学习实践活动领导小组的领导和第四指导检查组的直接指导下，市编办紧密结合机构编制工作实际，抓住“创新体制机制，服务科学发展”的实践载体，将学习实践活动作为推动我市机构编制工作长远发展和加强机构编制队伍建设的难得机遇，高度重视，精心组织，扎实推进，较好地完成了当前各项活动任务。 市编办前段时间主要做了五个方面的工作：一是认真开展学习交流。动员大会召开后，组织全办党员干部集中学习5次，重点学习了科学发展观必读书目，观看了中央党校教授视频讲座。领导带头做了专题辅导，交流了学习成果。班子成员学习研讨时间和党员干部集中学习时间均达到了规定要求。全办党员干部共完成读书笔记10万余字，撰写心得体会8篇，且全部高分通过了理论测试。通过学习，从总体上把握了科学发展观的主要内容，提高了思想理论水平。二是深入开展调查研究。市编办成立了四个课题组，围绕四个调研课题开展了形式多样地基础调查。其中第一课题组先后深入桑植县、慈利县、永定区6个乡镇，召开了9个座谈会，全面了解我市农业服务体系建设现状，并走出去考察了株洲市、邵阳市的农业服务体系建设情况。第 二、第三课题组面向市直80多个机关单位下发了调查摸底表，第四课题组专门召开了事业单位法定代表人代表座谈会。在深入调查基础上，各课题组进行了细致严谨地数据分析与理性思考，撰写出了较高质量的调研报告。三是广泛征求意见。通过面向基层编办、市直机关单位发函，召开区县编办主任座谈会和由“两代表一委员”及联系、服务对象代表参加的机构编制工作座谈会等方式，虚心听取方方面面的意见建议。在市编办网站上设立了电子信箱和网上信访专栏，拓宽进言渠道。到目前，共征求各类意见、建议60余条，经梳理归纳，形成了包括22条合理化意见建议的汇总报告。四是继续开展解放思想大讨论。围绕科学发展主题，集中开展了解放思想大讨论，在办领导的带动下，党员们各自联系工作实际，畅所欲言，交流体会。通过讨论，进一步加深了对科学发展观的理解，深化了对机构编制工作规律的认识，增强了改革创新意识和促进科学发展的紧迫感，明确了新形势下机构编制工作贯彻落实科学发展观的总体思路，在坚持运用科学发展观统领机构编制工作方面形成了共识。五是召开专题民主生活会。会前按照“五必谈”要求，组织开展了交心谈心活动，同志间交换看法和意见，增进了彼此理解和信任。会上，共同学习了中共中央关于厉行节约、反对浪费的规定和要求，对照检查了自身在贯彻落实科学发展观方面和加强党性修养、作风养成方面存在的突出问题，开展了严肃认真地批评和自我批评，提出了具体的改进措施，达到了弄清思想、加强团结、促进工作的目的。 在学习调研、解放思想大讨论和召开专题民主生活会基础上，市编办着力撰写好领导班子分析检查报告，将其作为学习实践活动的关键环节来抓，主任饶以东亲自主持起草，多次进行研究。6月9日，召开了办学习实践活动领导小组会议，对分析检查报告进行了认真讨论修改，形成了征求意见稿。6月15日，召开了全办干部大会，征求了各科、室，市事业单位登记管理局负责人对分析检查报告的意见，修改后形成了评议稿。6月18日提交本系统和有关方面进行民主评议。6月19日，根据反馈的评议意见，对分析检查报告作了进一步修改，并经指导检查组审核，形成了送审稿。 一、市编办贯彻落实科学发展观概况 近年来，市编办认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持以科学发展观为统领，按照中央、省里有关精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作和发展目标，认真履行职责，积极开拓创新，取得了较好的成绩。 坚持发展第一要义，不断深化行政管理体制改革 按照行政管理体制与“世界旅游精品”建设相适应的要求，进一步转变职能、明确责权、理顺关系，创新体制，努力为我市经济社会又好又快发展提供体制机制保障。一是着眼于促进我市新型工业化建设，调整了张家界经济开发区、张家界科技工业园机构及管理体制，实行一个机构，两块牌子，一套人员的设置形式，批准设立了市国土、环保、建设、规划、劳保局开发区分局，逐步完善了开发区管理职能。二是为促进我市新型城市化建设，保障“三年有改观，五年大变样”的建设纲要的实现，调整了房地产管理体制，将市房管局由市建设局管理的副处级单位升格为市政府直属正处级单位，进一步加强了房地产市场管理、住房建设、城市房屋拆迁管理职能。三是开展了城市管理综合行政执法体制改革，将市城市管理行政执法局纳入政府工作部门，设立了市区城市管理行政执法局，按街道组建了城市综合管理行政执法中队，充实了基层执法队伍；四是统筹城乡国土资源管理，撤销了市国土局永定城区分局和永定区国土局，组建市国土局永定分局，城区按街道设