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市整顿和规范矿产资源开发秩序工作的几点做法 　　国务院下发《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》后，ＸＸ市迅速贯彻落实，及时出台了《ＸＸ市关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作实施方案》，明确了各职能部门的具体工作职责，成立了以分管市长为组长，以各职能部门领导为成员的整顿和规范矿产资源开发秩序领导组，建立了政府领导、相关部门统一协作、密切配合的工作机制。市整规办为认真开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作，结合本地实际，以“重拳出击严惩非法违法煤矿”；“整顿和规范矿产资源开发秩序，打击违法违规开采矿产资源”；“矿产资源国家所有，举报非法违法开采有奖”为宣传内容，每天在电视台黄金时间进行播报，并充分利用ＸＸ市电视台、广播电台和政府信息简报等媒体进行了大张旗鼓的宣传发动，使整顿和规范矿产资源开发秩序工作深入人心，人民群众对整顿和规范矿产资源开发秩序工作的重要性和迫切性有了深刻的认识。 　　国土资源局作为整顿和规范矿产资源开发秩序工作的组成部门，ＸＸ市国土局从组建开始，就把打击非法采矿，整顿矿产资源秩序作为工作的重点，全市整顿矿产资源秩序工作大体上也经历了三个阶段。 　　第一阶段：从2002年11月市局组建开始，ＸＸ市局针对当时重点产煤县（市、区）私采滥挖现象十分严重的形势，积极研究部署，联合相关部门，重点查处了一批典型案件,刹住了全市私采滥挖泛滥蔓延的势头。 　　第二阶段：在2004年4月省政府下发湘政发电[2004]5号《关于开展严厉打击非法采矿专项整治的紧急通知》之后，市政府领导立即召集有关部门领导研究实施方案，动员部署，掀起了打击非法采矿的又一个高潮。 　　第三阶段：从2007年下半年开始，ＸＸ市建立了以预防为主，打防结合的工作机制，以实行执法监察责任制为核心，建立了市、县、乡、村四级监管网络，积极构建防控和打击非法采矿的长效机制。 五年三步战略步步深入，打击非法采矿工作取得了重大成果：共查处和彻底关闭私开矿36个；炸毁和填实废(旧)井筒156个；取缔和填埋乱挖风化露头煤矿点97处470个；取缔小铁矿硐85处512个。对85个越层越界矿做出行政处罚，没收非法所得和罚款2957.37万元。整顿工作取得了一定的进展。整顿和规范矿产资源开发秩序整顿是手段，规范是目的，必须以整顿为突破口，以规范为立足点。ＸＸ市局在规范方面主要做了以下几点工作： 　　一、建立防控非法采矿全社会氛围 首先进一步完善和规范了动态巡查、跟踪督查、群众有奖举报、违法案件督办、监管责任追究等有关制度规定。在全市实行两个系统的动态巡查，一是专业执法队伍定期不定期的巡查，即定期的日常巡查和不定期的突击检查；二是乡（镇）、村（社区）两级的监管人员的巡查。此外，还按照省政府的奖励规定，提高了群众举报的奖金数额，鼓励广大群众对非法违法行为的踊跃举报。 　　在对巡查发现、群众举报、部门联合执法发现的私采滥挖非法违法行为，始终坚持从严从重处理是ＸＸ市的主要做法，特别是从去年以来，从重从快对典型案例进行了严肃处理。近一年来，共处理了9起矿产资源大要案件，关闭了破坏生态植被、破坏环境的采石场53座，按标准关闭煤矿169座，其中影响大矿安全的13座小煤矿一并列入了关闭范围，清理机关工作人员投资入股煤矿241人，撤资474.2万元，并在各级纪检监察机关登记备案。追究违法采矿当事人刑事责任11人，并判处1至3年的有期徒刑，行政拘留117人，刑事拘留52人，党、政纪处分42人，追究失职渎职的工作人员12名。 　　二、建立井下动态储量检测和执法监察井下检测制度 随着打击非法采矿专项治理工作的深入，ＸＸ市矿业秩序已经有了明显好转，但在打击非法采矿和储量核查工作中，发现部分煤矿企业存在越层越界开采的违法行为，成为ＸＸ市矿业秩序不稳定的主要因素。为切实保护矿产资源，保障ＸＸ市矿业秩序的健康持续稳定发展，加强矿产资源开发利用和有效保护，提高煤炭资源的回收率，严格制止乱采滥挖，从严打击越层越界开采等非法行为，规范煤矿企业的生产行为，ＸＸ市在2006年10月26日又及时出台了《关于对全市煤矿执法监察井下实测的通知》（ＸＸ市整矿办[2006]11号），在全市建立了煤矿企业执法监察井下检测制度。并把执法监察井下检测工作纳入年度工作目标。 　　制度规定对国、省、市营大矿周边的煤矿企业和越层越界易发区的煤矿企业井下实测不少于一次；对部、省转办及群众举报的煤矿企业和煤矿企业储量核查以及安监部门监督检查中可能有违法开采的煤矿企业即时进行检测 　　为防止井下实测中出现弄虚作假行为，对煤矿企业的井下检测，采取了交叉检测的办法。并实行谁检查，谁签字，谁负责。对在检测工作中表现突出的工作人员和检测单位给予通报表彰和奖励。对敷衍塞责、弄虚作假的工作人员要严格按照执法责任