全国公路水路交运输“十二五”发展规划思路.docVIP

附件一： 公路水路交通运输“十二五”发展规划基本思路（草案） 交通运输部 二〇一〇年一月 目 录 一、现状评价 1 二、总体思路 2 （一）指导思想 2 （二）基本原则 3 （三）发展目标 4 三、发展重点 6 第一，继续加快交通基础设施建设。 6 第二，全面提升运输效率和服务水平。 7 第三，加快推进区域、城乡交通协调发展。 8 第四，加强公路、航道养护管理。 8 第五，全面增强水上安全和交通应急保障能力。 8 第六，大力发展绿色交通。 9 第七，着力抓好科技进步和信息化建设。 9 第八，切实加强城市客运管理。 10 第九，不断提高行业管理水平。 10 四、政策措施 11 （一）完善公路网规划体系。 11 （二）促进区域、城乡交通协调发展，加速推进基本公共服务均等化。 11 （三）深化公路发展体制机制改革，推进收费公路体系和不收费公路体系建设。 12 （四）采取有效措施，大力发展绿色交通。 13 （五）利用先进的科学技术和管理技术，改造提升传统交通运输业。 13 （六）高度重视水上安全救助和交通应急保障体系建设。 14 公路水路交通运输“十二五”发展规划思路 一、现状评价 “十一五交通运输行业深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕做好三个服务，，交通运输发展速度最快、发展质量最好、服务水平提升最显著的时期十一五末，公路总里程将达到39万公里高速公路7万公里，二级及以上公路公里农村公路达到345万公里实现中央的建设目标公路高速公路干线公路网基本形成。沿海港口通过能力达到50亿吨，大型专业化泊位通过能力达到4%，主要货类运输系统码头布局基本形成通过能力大型化、专业化水平。改善内河航道里程5900公里，三级及以上航道里程将达到1万公里左右，内河水运建设规模达到历史最高水平。运输装备进一步公路水路客货运量持续快速增长市场监管交通改革取得重大，行业管理进一步加强 经过“十一五”期的努力，公路水路交通运输紧张状况总体缓解，在拉动经济增长、应对国际金融危机、应对突发公共事件等方面发挥了积极显著的作用运输服务效率、水平监管救助装备设施总量不足交通应急 ——提高运输服务效率和质量，拓展运输服务通达度和覆盖面，坚持公路水路交通运输服务与经济社会发展和人民生活改善的协调发展。把提升运输效率、降低运输成本、改善服务质量、增强通达深度作为行业发展的重要任务；坚持以人为本，满足更安全、便捷、运输服务的效率和质量显著提升安全和应急保障能力显著增强资源利用效率、节能环保水平明显提高，形成能力、服务、安全环保保障有的公路水路交通运输系统适应经济社会发展。基本建成国家高速公路网公路网总里程450万公里高速公路总里程10万公里。国省国省道连接所有县级以上城市。二级及以上公路国省道二级及以上公路比例达到80%以上农村公路西部地区建制村通路。里程390万公里通过能力适应度达到1.1。国省干线公路拥挤度拥挤度国省干线公路平均运行时速公里/小时公路营运客车实载率%和58%。 ——城市建成区公交线网密度不低于3公里/平方公里，公交站点300米半径覆盖率不低于70%。 3．安全应急。 ——水上人命救助有效率达到93%以上，万艘运输船舶重大事故率下降10%。 ——监测和力量覆盖国省干线公路国家高速公路基本主要港口及其进港航道，以及沿海主通道和内河干线航道。 ——公交优先战略实施取得明显成效，500万人口以上特大城市Ⅲ以上标准，新能源公共汽车使用比例达到5%以上。 三、发展重点 第一，继续加快交通基础设施建设。 公路方面：扩大公路网规模总量，提高公路网的覆盖与通达能力支持站场向物流站场或物流园区转型。全面加强长江干线航道建设继续实施西江航运干线扩能工程继续加强京杭运河航道建设加快长江三角洲高等级航道网，基本建成并继续完善珠江三角洲高等级航道网进一步加强长江水系、珠江水系、京杭运河和淮河水系、黑龙江和松辽水系等主要支流高等级航道建设，积极推进高等级航道航电枢纽建设。集中新建一批集装箱、大宗散货等专业化泊位，全面提运输效率服务引导营运车船向标准化、专业化、清洁化方向发展鼓励发展集装箱、冷藏、散装、液罐等专用运输车辆和多轴重载大型车辆，鼓励发展大中型高档客车，大力发展适合农村客运的安全、实用、经济型客车提高运输的组织化网络化水平进一步完善由城际快速客运、城乡公交一体化客运、农村客运和旅游客运等组成的多层次客运网络体系。以国家公路运输枢纽为主要节点，构建城际快速公路货物运输网络。大力发展甩挂运输、厢式运输、汽车列车等专业化运输。大力发展多式联运鼓励发展滚装运输，继续推进干支和江海直达运输，完善江海转运体系。。推进主要港口的服务向内陆地区延伸，发展内陆无水港。鼓励内河港口发展物流，支持内河港口与当地保税物流中心（或保税区）和工业园区联动发展。加