矿产资源总体规编制说明.docVIP

目 录 前言.....................................................1 一、规划编制的主要依据、原则及指导思想...................1 二、规划的主要目标、任务、指标及内容.....................3 三、与上一级产资源规划及其他相关规划的衔接情况...........9 四、规划编制过程、规划研究情况...........................9 五、规划环境影响评价说明.................................10 六、盟市、旗县级人民政府对规划的审核情况.................12 七、征求有关部门、地方政府、专家意见以及协调、论证情况...12 八、其他需要说明的问题...................................12 《满洲里市矿产资源总体规划（2008-2015年）》编制说明 前言 满洲里市位于内蒙古自治区呼伦贝尔市西麓，地理坐标范围为东经117°12′—117°53′，北纬49°19′——49°41′，东邻新巴尔虎左旗，西南与新巴尔虎右旗毗邻，南濒达赉湖（呼伦湖），北与俄罗斯水陆接壤，满洲里市辖区内边境线长54公里（包括水界12.7公里）。满洲里市地处呼伦贝尔高平原和大兴安岭边缘过渡地带，属低山—丘陵区，地势中部高，西部平缓，东部为沼泽洼地，全市面积734.56平方千米，市辖县级行政区一个，其它功能区四个，人口25万，是我国最大的陆路边境口岸城市。 2007年全市生产总值达80亿元，人均地区生产总值超过5000美元，是内蒙古自治区平均水平的1.7倍，财政总收入20.6亿元。 为了全面贯彻落实科学发展观，促进资源利用方式和管理方式的根本转变，不断提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，按照内蒙古自治区国土资源厅《关于开展第二轮盟市矿产资源规划编制工作的通知》（内国土资发[2008]17号）要求，编制了本轮《满洲里市矿产资源总体规划（2008-2015年）》。规划成果主要由规划文本、图件、规划编制说明、数据库等部分组成。规划文本共由六部分组成，即：一、现状与形势；二、指导思想、基本原则与规划目标；三、矿产资源调查评价与勘查；四、矿产资源开发利用与保护；五、矿山地质环境保护与恢复治理；六、规划实施的保障措施。现就规划编制内容作如下说明。 一、规划编制的主要依据、原则及指导思想 （一）编制依据 1、法律法规和政策依据 《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规、《环境保护法》、《水土保持法》等，中央、省、市国土资源政策及其一系列重要指示、国家产业政策、矿产资源相关政策等。 2、相关规划依据 《全国矿产资源规划》、自治区、呼伦贝尔市矿产资源总体规划、《自治区国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》及满洲里市环境保护、城市建设、土地管理等相关部门“十一五”规划和相关行业“十一五”专项规划。 3、矿产资源勘查与开采依据 满洲里市已利用储量登记表矿山企业矿产资源开发利用情况基础报表 在此基础上，本轮规划确立了一个目标和四个任务，即以保障全市经济社会发展对矿产资源的需求为目标；以提高矿产资源可供性、进矿产资源合理开发利用、保障资源供给安全、保护矿山地质环境为任务。 规划期内分2012年、2015年对全市矿产资源勘查、开发利用涉及地质调查工作量、探矿权投放数量、主要矿种开采总量、最低开采规模、采矿权投放数量、矿山数量、矿山企业规模结构、采选回收率、综合利用率、矿业产值、矿山环境恢复治理率、矿山土地复垦面积等主要指标以及矿产资源管理制度建设提出目标任务。 二、规划的主要目标、任务、指标及内容 （一）规划目标、任务 规划总体目标的提出，是对规划指导思想的进一步落实，考虑到满洲里市除煤炭资源外其他资源调查评价与勘查程度低，应加强矿产资源调查评价与勘查，努力提高资源对经济发展的可供能力和保障程度。由于满洲里市生态环境脆弱，切实加强矿山地质环境保护与恢复治理，改善矿山生态环境是紧迫的任务，也是促进经济效益、资源效益、环境效益和社会效益协调发展的需要。规划明确了矿产资源调查评价与勘查、矿产资源开发利用与保护矿山环境保护与恢复治理等方面的各阶段的目标任务。 2012年目标任务是以重要成矿区带及优势矿种为主，加大重点和鼓励勘查区矿产资源勘查力度，以市场为主导，规范引导商业性勘查。加强矿山环境保护，完成关闭无证开采及不具备安全条件的小矿，包括国家、省、市政府禁止开采的小矿、占用草地的砖瓦粘土矿山等；对布局不合理的矿山进行资源整合。鼓励科技创新，突破矿产资源勘查、开发利用与保护的关键技术，大力发展煤炭综合利用和深加