工程变更与索赔课件.pptVIP

施工阶段工程造价管理 1 概 述 2 工程计量 3 工程变更及合同价款确定 4 工程索赔 一、工程变更及合同价款确定 一、工程索赔概述 1.工程索赔的概念 是在工程承包合同履行中，当事人一方因另一方不履行或者不完全履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。 工程索赔 2.工程索赔成立的条件 索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚。 索赔事件的发生是非承包商的原因。 索赔事件的发生确实造使承包商蒙受了损失。 索赔事件发生后，承包商在规定的时间范围内，按照索赔的程序，提交了索赔意向书及索赔报告。 4.工程索赔产生原因 （1）当事人违约。当事人没有按照合同约定履行自己的义务。分为发包人违约、承包人违约。 例：发包人违约导致的索赔 某工程项目，合同规定发包人为承包人提供三级路面标准的现场公路。由于发包人选定的工程局在修路中存在问题，现场交通道路在相当一段时间内未达到合同标准。承包人的车辆只能在路面块石垫层上行驶，造成轮胎严重超常磨损，承包人提出索赔。工程师批准了对208条轮胎及其他零配件的费用补偿，共计1900万日元。 （2）工程师不当行为。工程师的不当行为给承包商造成的 损失由业主承担。 （3）不可抗力事件 可以分为自然事件和社会事件。自然事件主要是不利的自然条件和客观障碍。社会事件则包括国家政策、法律、法令的变更，战争、罢工等。 例：不利自然条件导致的索赔 某港口工程在施工过程中，承包人在一部位遇到了比合同标明的更多、更加坚硬的岩石，开挖工作变得更加困难，工期拖延了4个月。这种情况就是承包人遇到了与原合同规定不同的、无法预料的不利自然条件，工程师应给予证明，发包人应当给予工期延长及相应的额外费用补偿。 （4）合同缺陷。指合同文件规定不严谨或有矛盾，合同中有遗漏或错误。 合同文件的优先解释顺序为：合同协议书；合同专用条款；中标通知书；投标书及其附件；合同通用条款；标准、规范及有关技术文件；图纸；工程量清单；工程报价单或预算书。 （5）合同变更 表现为设计变更、施工方法变更、追加或者取消某些工作、合同规定的其他变更等。 （6）工程项目的特点 5.工程索赔分类 （1）按索赔目的分类 工期索赔：指由于甲方原因造成延长工期，乙方要求业主延长施工时间，使原规定的工程竣工日期顺延，从而避免到期不能完工而追究承包商的违约责任，承包商的工期索赔实质上是一种权力索赔要求，在合同的通用条件中都列有可顺延工期的条款，具体指出在哪些情况下承包商有权要求延长工期。 费用索赔：指由于甲方原因使乙方造成经济损失，既包括施工单位由于施工的客观条件改变而增加了开支时，向业主要求补偿额外费用支出，也包括由于施工单位的质量事故及拖延工期等，建设单位向施工单位索取违约罚款。 在实际工程中，大多数情况是承包商就某一既提工期索赔，又提经济索赔。 5.工程索赔分类 （2）按索赔依据分类 合同中明示的索赔：索赔涉及的内容可在合同文件中找到依据。如工程量计算规则，变更工程的计算和价格，不同原因引起的拖延。这类索赔不大容易发生争议。 合同中默示的索赔：索赔的内容或权利虽然难以在合同条款中找出依据，但以根据合同的某些条款的含义，推论出承包人有索赔权。如外汇汇率变化。 5.工程索赔分类 （3）按索赔的处理方式分类 单项索赔：即采取一事一赔的方式，在每一件索赔事项发生后，报送索赔通知书，编制索赔报告，要求单项解决支付，不与其他索赔事项混在一起，这是工程索赔通常采用的方式。 5.工程索赔分类 综合索赔：综合索赔通常发生在工程竣工前，承包商将施工中未解决的单项索赔集中起来，提出一份综合索赔报告，以一揽子方案解决索赔问题。这是合同双方在工程移交前后进行的最终索赔谈判。 采用这种方式索赔，是在特定情况下被迫采用的一种索赔方法。 索赔的初期要求可能是较容易解决的问题，拖到后期进行综合索赔会因问题的积累而使得矛盾尖锐化，往往还会牵涉到利息、预期利润的补偿、拖期罚款的扣留、工程结算等等，有些还会涉及拖期的责任划分，质量的处理，再加上施工过程中的许多干扰事件搅在一齐，使得原因、责任和影响的分析很为艰难，以及索赔文件及其分析的说明材料审阅和评价费时费事，使得综合索赔的处理变得龙为困难和复杂。 因此应尽量避免利用综合索赔方式，因为它涉及的因素复杂，且纵横交错，不太容易索赔成功。 二、工程索赔处理原则及程序 1.工程索赔的处理原则 2.工程索赔的处理程序 《建设工程施工合同文本》中有关的规定及程序 三、索赔证据与文件 1.索赔证据 1）招标文件、施工合同文件及附件、经认可的施工组织设计、工程图纸、技术规范等。（直接引用） 2）双方的往来信件及各种会议纪要。 3）施工进度计划和具体的施工进度安排。（变更索赔重要依据） 4）施工现场的有关文件。如施工记录、