森林经营管理的现状与对策研究.docVIP

森林经营管理的现状与对策研究 摘 要：文章主要阐述了天然林保护工程相关问题，努力目标，现状及存在的问题，最后提出了解决对策。 关键词：森林资源；经营管理；管理制度 1 林业经营相关问题概述 1.1 首先必须研究森林可持续经营的概念 林业的可持续发展作为一个系统概念“既要满足当代人需要，又不对后代人满足其需要能力构成危害的发展，”这个概念比较大，必须有一个清晰、抽象化、高度概括，数学化的概念。不能用空洞的系统和子系统去定义它。 1.2 明确森林可持续经营技术的内涵 它不仅仅是造林和育种技术的组合，因为它们与森林可持续经营没有必然的因果关系，当然先进的造林和育种技术会加速。从控制论的角度，森林可持续经营技术实质上是森林的宏观控制技术。现行的采伐限额制度就是一种局部控制技术，森林经营中的林龄公式都是一系列局部控制技术，利用线性规划的森林调整就是一种整体目标的优化控制。特别是研究天然林保护工程区的森林控制技术。 1.3 完善天然林保护工的理论技术体系 随着科学技术的发展，林业的经营理论在不断深化。1985年以后，美国J?F?福兰克林提出了“新林业”理论。19世纪末，由德国林学家盖耶尔提出的“近自然的林业”理论。 1.4 在天然林保护工程中，森林可持续经营目标结构是什么？现在的林业离可持续发展目标又有多远（即可持续测度）？这是必需回答的问题。 1.5 森林可持续经营主要包括两个组成部分 即森林资源的可持续经营和生态环境的可持续发展，两者相互依赖、相互依存。森林资源的可持续经营是作为森林经理学的研究方向，而生态环境的可持续改善作为森林生态学的研究方向。 1.6 生态环境的可持续改善 如东北国有林区50年的森林涵养水源的变化，森林吸收碳变化和东北森林对中国气候变化的贡献、森林物种多样性指数的概念，模型和变化研究。为适应新的历史时期国民经济、社会发展对林业的客观要求，很有必要重新研究林业发展战略，确定发展战略的指导思想、战略重点、战略目标和战略措施。在战略指导上，应该是保护和护大森林资源，改善生态环境，加快森林培育，提高林地生产力，提高林分质量，提高木材和林产品的产量和质量。 2 我国森林可持续的经营的目标 2.1 通过森林可持续经营，满足中国社会经济的持续、稳定发展构建稳定、健康的绿色生态屏障和生态安全保障的需要。 2.2 在土地沙化严重的地区通过森林的可持续经营，从而提高森林生态系统稳定性和生态环境服务功能，减轻土地荒漠化的危害，满足控制和减少土地荒漠化的现实和潜在需求。 2.3 在长江黄河流域和水土严重流失地区，只有效地开展森林可持续经营才能够提高森林生态系统保持水土、涵养水源能力，减轻水土流失危害，为分布于境内的水库提供安全保障，满足社会经济发展过程中对于森林保持水土、涵养水源的需求。 2.4 通过对现有森林公园，以及各种森林旅游资源的可持续经营，为本地区提供景观多样、宜人的森林环境、满足旅游业，特别是森林生态旅游业的发展的需要。 2.5 提高山地丘陵区天然次生林经营水平、扩大盐碱滩涂林林面积，提高湿地森林质量，满足生物多样性保护需要。 2.6 提高工业人工林可持续经营水平，持续提供工业原料，满足造纸业，家具业对木质林产品的需要。 2.7 结合绿色生态屏障建设，提高薪炭林、饲料森林经营水平，满足山地丘陵区以及坝上地区发展畜牧业能源的需要。 2.8 通过对平原农田防护林科学经营，提高农田防护林经营水平，满足改善农业发展环境需要。 2.9 通过森林可持续经营，才能提高森林经营经济效益，为农民提供就业机会，满足农业产业结构调整，以及农民利益森林经营者脱贫致富、提高经济收入的需要。 3 森林经营管理的现状与存在的问题 3.1 经营管理体制不完善 在长期国家经营的背景之下，森林管理工作主要集中于为国家的经济发展和社会进步提供大量的木材和木料，并通过输出木材及木料为林区提供经济来源，为国家创造经济收入。传统的森林砍伐工作的限制比较宽泛，乱砍滥伐的现象十分猖獗，使得林业资源储存量急剧下降。尤其是对于天然林区的管理工作存在着严重的漏洞。我们都知道林业资源是可再生的资源，只要进行定期的林业更新，森林资源能够为国家不断的提供木材，但是我国的天然林由于管理不完善，其恢复和发展需要一个漫长的时期，经费和人力的投入也将十分巨大，给国家的经济增添了负担。 3.2 林权改革后面临的挑战 林权改革是当前林业的热点话题，各地都在进行林权改革试点，开展林权确认，明晰产权。林权改革的目的是减轻税费、放活经营，让经营者有其山，植树者受其益，务林者得其利，充分调动各方面的营造林积极性，提高林业的集约经营水平。但林权改革也给森林资源管理提出新要求，如放活经营与资源保护的关系问题。如果处理不当则会重新走到森林资源管理工作“一统就死，一放就乱”的老路。因此，放活经营要有度，要加大森