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主题计划实施方案之五 科技进步促进区县发展主题 实施方案 目 录 1 一、本主题回顾与现状分析 2 （一）现状 2 1、科技促进工作方式特色初具 2 2、优势科技资源整合力度增强 2 3、科技推动园区发展日益提升 3 4、“三农”问题解决路径拓宽 4 5、科技支撑社会发展成效显现 4 （二）问题 5 1、管理缺乏统筹协调与分类指导 5 2、体制改革与机制创新有待加强 5 3、园区建设缺乏科技进步的引领 6 4、解决“三农”问题有待资源整合 6 5、城市化进程需技术集成多点推进 7 （三）形势 7 1、以科学发展观统领全局 7 2、功能区定位引导发展 8 3、资源集成与高效配置日益强化 8 4、公共服务转变政府职能 8 （四）需求 9 1、提升区域重点产业竞争力 9 2、实现北京城市发展目标定位 9 3、解决“三农”问题与建设新农村 10 4、推动生态保护与节约型社会建设 10 5、科技促进生活质量全面改善 11 二、指导思想、目标与基本原则 11 （一）指导思想 11 （二）目标 12 1、总体目标 12 2、具体目标 12 （三）基本原则 14 1、推进主体多元整合 14 2、推进内容资源整合 14 3、推进方式手段多元 15 三、各功能区工作着力点 15 （一）首都功能核心区 16 （二）城市功能拓展区 17 （三）城市发展新区 18 （四）生态涵养发展区 19 四、专题任务 20 （一）首都科技管理与服务体系建设 20 （二）园区创新环境建设与产业升级促进 22 （三）社会主义新农村建设科技示范工程 23 （四）科技促进宜居都市与名城建设 25 五、专题任务工作推进方式 26 （一）组织模式 26 （二）工作手段 27 六、保障措施 28 （一）制度保障 28 （二）经费保障 29 （三）人才保障 29 序言 21世纪头二十年，是中国必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，是坚持以科学发展观为统领，构建社会主义和谐社会和加快全面建设小康社会步伐的关键时期。北京。《北京城市总体规划（2004年—2020年）》《中共北京市委北京市人民政府关于区县功能定位及评价指标的指导意见》区县未来发展通过科技进步促进区县实现科学发展新要求。通过科技进步促进区县发展，就是要依靠首都科技资源优势，推动区县生产、生活、生态改善区县社会全面、康发展。 《科技进步促进区县发展实施方案》是北京市“十一五”时期科技发展的八大主题之一，是在科学发展观的指导下，为了贯彻党的十六大精神和落实的部署和要求，促进城乡互动与协调发展，推动和谐社会首善之区的建设提出来的。本实施方案是凝聚、涵养与运用科技资源，依靠科技进步促进区县生产、生活、生态的改善，变首都科技优势为区县竞争优势的行动纲要，是区县实施“科技兴区（县）”战略的重要参考，是各级科技管理部门制定其他相关政策的重要依据。 本实施方案依据《北京城市总体规划（2004—2020年）》、《北京市“十一五”时期科技发展与自主创新能力建设规划》以及北京市委、市政府关于以科技进步促进区县发展的一系列重要指示和要求编制而成。 本实施方案的期限为2006年—2010年。 现状分析 （一）现状 1、工作方式特色初具 “十五”期间，各区县立足自身的自然条件、发展环境、资源禀赋、人口及经济发展水平，重视挖掘科学技术作为第一生产力的巨大潜力，在依靠科技促进区县发展上走出了类似于通州光机电一体化、健康产业等各具特色的发展道路。区县领导的科技意识明显增强，对依靠科技进步推动区县发展更加重视，在增加科技投入、强化科技管理机构、一把手抓第一生产力、重视科技人才等方面做了大量工作，科技进步促进区县发展的作用得到了较好发挥。 2、优势科技资源北京具有明显的科技资源优势。在京的中央科研单位占全国总数的30%以上；在京的中科院院士和工程院院士人数分别占全国总数的55%和44%；北京的科技资金投入是全国最多的地方，北京市的7%，大大高于全国的平均水平，获奖的科技成果也居全国之冠。近年来，通过不断提倡和强化变首都科技资源优势为发展竞争优势的观念，通过开展“涌泉行动”，北京在建设和完善科技资源平台，探索各种科技推广方式，利用科技带动和促进区县发展上取得了明显的成绩：建立了行动保证体系、咨询服务体系以及集多渠道、多形式于一体的专家服务通道，实施了一批影响大、效果好的项目，加快了科技成果与传统产业的结合。 3、园区发展为充分集约利用土地发挥产业聚集效应，各区县先后建立了工业和科技园区。工业与科技园区的发展，按照“依托优势、统一规划、合理布局”的要求，坚持“基础设施建设先行”的原则，遵循 “小块起步、分期开发、滚动发展”的建设方针，采用“广开门路、多方求助”的运作方法，着眼于发展高新技术产业集中规模布局良好的基础设施条件，