11立案程序.ppt

（3）被害人的报案或者控告 控告与举报的辨析 控告是由遭受犯罪行为直接侵害的被害人提出，而举报则一般是由与案件无直接利害关系的单位或个人提出；控告人主要是基于维护自身权益而要求追究刑事责任，而举报人往往是为维护国家、集体或他人的合法权益或者伸张正义而要求公安司法机关追究被举报人的刑事责任。 （4）犯罪人的自首 （5）其他途径 在司法实践中，立案的材料来源常见的还有以下几种： [1]上级机关交办的案件； [2]群众扭送； [3]党的纪检部门查处后移送追究刑事责任的案件等。 （二）立案的条件 （1）有犯罪事实。 [1]需要立案追究的只能是依照刑法的规定构成犯罪的行为。 [2]犯罪事实必须有相关的证据材料证明。 （2）需要追究刑事责任。 （3）符合管辖的规定 《刑诉法》第110条 人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。 三、对立案材料的接受、审查和处理 （一）立案材料的接受。 [1] 公安机关、人民检察院或者人民法院对于报案、控告、举报、自首，都应当接受。 对于不属于自己管辖的，应当移送主管机关处理，并且通知报案人、控告人、举报人；对于不属于自己管辖而又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送主管机关。 报案、控告、举报、自首等既可书面也可以口头形式提出。 [2] 为了防止诬告陷害，确保控告、举报材料的真实、客观，接受控告、举报的工作人员应当向控告人、举报人说明诬告应负的法律责任，要求其尽量实事求是、客观准确。 但是，从鼓励群众大胆揭露犯罪出发，对控告人、举报人因各种主客观因素影响而出现的控告、举报事实有出入甚至错告的，只要不是故意捏造事实、伪造证据诬陷他人，就不应当作为诬告处理。 [3] 公安司法机关应当保障扭送人、报案人、控告人、举报人及其近亲属安全，并为他们必威体育官网网址。《刑诉法》109条 [4]公安部《规定》要求： 公安机关接受案件时，应当制作受案件登记表，作为公安机关管理刑事案件的原始材料妥善保管，存档备查。《高检规则》规定，对于直接受理的要案线索实行分级备案的管理制度。 （二）对立案材料的审查和处理 《刑事诉讼法》第110条规定：“人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人……。” 1.公安机关的审查 公安机关对于接受的案件或者发现的犯罪线索，应当迅速进行审查，经过审查分别作出以下处理： [1]认为有犯罪事实，但不属于自己管辖的案件，应当移送有管辖权的机关处理；必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后办理手续，移送主管机关。 [2]对于告诉才处理的案件和被害人有证据证明的轻微刑事案件，应当将案件材料和有关证据送交有管辖权的人民法院，并告知当事人向人民法院起诉。 [3]对于不够刑事处罚需要给予行政处罚的，依法处理。 [4]认为没有犯罪事实，或者犯罪情节显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，不予立案。 [5]认为有犯罪事实，需要追究刑事责任且属自己管辖的，经县级以上公安机关负责人批准予以立案。 2.人民检察院的审查 人民检察院对于接受的犯罪案件材料应当及时审查，并根据举报线索的不同情况和管辖规定，在7日以内分别作出如下处理： [1]属于下级人民检察院或其他人民检察院管辖的，移送有管辖权的人民检察院。 [2]不属于人民检察院管辖的，移送有关主管机关处理，并且通知报案人、控告人、举报人、自首人。移送举报线索，应当移送举报材料原件，重要举报线索的移送，还应当经检察长批准。 [3]属于本院管辖，应当由侦查部门初查的，移送侦查部门。 3.人民法院直接受理自诉案件 人民法院直接受理自诉案件，对收到的犯罪材料经审查 不属于自己管辖的，应当将材料移送有管辖权的机关处理； 对属于自己管辖的自诉案件，符合刑事诉讼法及有关司法解释规定的，决定予以立案受理； 不符合有关规定的，应当说服自诉人撤回起诉，或者裁定驳回起诉。 （三）立案的效果 所谓立案之效果，是指立案决定在法律上所产生之效力。 （1）程序上的效力。从程序上说，立案决定是一种程序性决定，其根本的目的是将该案作为一个刑事案件交付侦查或审判。 （2）实体上的效力。就实体上之效果而言，立案将产生追诉时效之延长。 我国《刑法》第88条第一款规定，“在人民检察院、公安机关、国家安全机关已立案侦查或者人民