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打拐经验材料 全民总动员 解救乞讨儿童 【关键词】 社会救助 网络微博 被拐儿童 【背景链接】 [理论背景] 所谓社会救助(Social Assistance)是指国家和其他社会主体对于遭受自然灾害、失去劳动能力或者其他低收入公民给予物质帮助或精神救助，以维持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各种措施。社会救助是最古老最基本的社会保障方式，在矫正“市场失灵”，调整资源配置，实现社会公平，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会等方面发挥着重要的和不可替代的作用。以科学发展观为指导，全面建设小康社会，必须构筑有中国特色的社会救助体系，切实维护困难群体的基本权利（生存权）。这是当前学界和实务部门面临的首要任务。建立社会救助体系关键在于法律制度建设，即在我国建立完整的社会救助法律体系。而社会救助法属于第三法域，相对独立于公法、私法两大法律板块。 社会救助一词，有些也称为社会救济。通常来说，救济是一种消极的救贫济穷措施，基于一种同情和慈善的心理，对贫困者行善施舍，多表现为暂时性的救济措施；而救助则更多反映了一种积极的救困助贫措施，作为政府的责任而采取的长期性的救助。因此，政府的责任而采取的长期性的救助，是指国家对于遭受灾害、失去劳动能力的公民以及低收入的公民给予特质救助，以维持其最低生活水平的一项社会保障制度。社会救助主要是对社会成员提供最低生活保障，其目标是扶危济贫，救助社会脆弱群体，对象是社会的低收入人群和困难人群。社会救助体现了浓厚的人道主义思想，是社会保障的最后一道防护线和安全网。 [政策背景] 2009年7月，国家五部委联合颁布《关于进一步加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人解救保护工作的通知》，明确规定，对街头流浪乞讨和被组织从事违法犯罪活动的未成年人要一律进行采血，经过DNA数据检测后，将数据录入全国打拐DNA数据库。” ●《中华人民共和国未成年人保护法》第40条：禁止胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨或者组织未成年人进行有害其身心健康的表演等活动。 ●《中华人民共和国刑法》第262条：拐骗不满十四周岁的未成年人，脱离家庭或者监护人的，处五年以下有期徒刑或者拘役。 以暴力、胁迫手段组织残疾人或者不满十四周岁的未成年人乞讨的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 ●《中华人民共和国刑法》第240条：拐卖妇女、儿童的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；有法律规定8种情形之一的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。 [热点背景] 1、“随手拍照解救乞讨儿童”微博活动自1月26日发起至今，已经吸引了13万粉丝关注，越来越多网友投入到拍照解救乞讨儿童活动中。该微博发起人、中国社科院农村发展研究所教授于建嵘表示，已收到全(转载于:www.zaIdian.cOM 在点 网:打拐经验材料)国各地网友发来的乞儿照片1000多张，其中已有6名孩子被家长认出。 据微博内容粗略统计，参与该微博接力拍照的北京网友，已上传了十余张“乞儿”照片，拍照地涉及北京城区、昌平区及各地铁站点等。 2、1月17日，有家长给于建嵘写信称，通过网友的照片发现了自己丢失的孩子，但双腿已被弄成残疾，在沿街乞讨。 “这封信启发我借助网络，寻找丢失或被拐卖的孩子。”于建嵘呼吁博友见到街头乞讨的儿童时拍照或录像，连同时间、详细地点等发布到这个微博上。截至昨晚7时31分，该微博已发布微博2347条，吸引了132207名粉丝关注。 于建嵘昨日说，微博已收到1000余张照片，有家长称从照片中认出了自己的孩子，已经与他取得联系的4位家长已开始查找辨认自己的孩子。 据参与该微博管理的胡先生介绍，除去重复转发的帖子后，目前微博内的有效信息在2000个左右。 北京博友接力传乞儿照 众多网友的关注和行动，让“随手拍照解救乞讨儿童”微博火了起来。前天下午，寻子三年多的湖北潜江人彭高峰，通过网友微博转发，在江苏找到了失散的儿子彭文乐。这个消息一发布，引起了更多网友对活动的关注。 北京的网友一直没有闲着，包括韩红、潘石屹、郑渊洁等名人名博，很早就介入此事，推动网友们拍照解救乞儿的行动。据粗略统计，北京网友已上传了十余张“乞儿”照片，拍摄地点涉及北京西单图书大厦门口、地铁10号线、地铁2号线、望京等。 壹基金欲支持寻找乞儿 据于建嵘介绍，除了微博发布“乞儿”照片外，不少地方还有网友积极行动，配合当地有关部门查找照片中的孩子。 壹基金昨日也表示有意向参与和支持该项目，具体内容正在进一步讨论之中。 据媒体报道，对于网民发起的活动，公安部打拐办主任陈士渠通过微博回应：“我会通过微博和大家保持沟通，欢迎提供拐卖犯罪线索。对每一条线索