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农业讲座：农业标准体系（4课时） 时 间：2008年10月8日 地 点：乡政府三楼老年学校教室 授课人：朱发明 第一节 农业标准体系??? 1、有关概念 ??? 在第一讲中，已经介绍了农业标准的概念。这里把构成我国农业标准体系的各类农业标准做简单介绍。 ??? （1）国家标准：是指对全国经济技术发展有重大意义，必须在全国范围内统一的标准。国家标准由国家质量技术监督局编制计划和组织草拟，并统一审批、编号和发布。 ??? （2）行业标准：是指我国全国性的农业行业范围内统一标准。《标准化法》规定，“对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一技术要求，可以制定行业标准。”农业行业标准是由农业部组织制定。行业标准是对国家标准的补充，行业标准在相应国家标准实施后，自行废止。 ??? （3）地方标准：是指在某个省、自治区、直辖市范围内需要统一的标准。对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的技术和管理要求，可以制定地方标准。地方标准由省、自治区、直辖市政府标准化行政主管部门制定。地方标准不得与国家标准、行业标准相抵触。在相应的国家标准或行业标准实施后，地方标准自行废止。 ??? （4）企业标准：是指企业所制定的产品标准和在企业内需协调、统一的技术要求和管理工作要求所制定的标准。企业标准由企业制定。 ??? 国家标准、行业标准、地方标准和企业标准之间的关系是，对需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家标准；对没有国家标准而又需要在全国某个行业内统一技术要求，可以制定行业标准；对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一技术要求，可以制定地方标准；企业生产的产品没有国家标准和行业标准的，应当制定企业标准。国家鼓励企业制订高于国家标准的企业标准。 ??? 2、农业标准体系的建设内容 ??? 农业标准体系建设就是通过制（修）订农业国家标准、行业标准、地方标准和企业标准，建立起涵盖农业产前、产中、产后各个环节的技术标准体系和操作技术规程。标准体系的建设是动态的，必须根据农业科技发展和市场需求的变化不断补充和修订。 ??? 3、当前农业标准体系建设的任务和要求 ??? 目前，我国已颁布了一批农业国家标准和行业标准，我省也颁布了一批农业地方标准和技术规范，范围从原来涉及少数农作物种子和种畜，扩展到了种植业、养殖业、饲料、农机、再生能源和生态环境等各个方面。当前农业标准体系建设的主要任务是加快制定农产品安全标准、农产品保鲜、贮藏、加工、包装技术标准，突出我省优势农产品及地方名特稀产品的质量标准和生产技术规程的制定。抓紧制定急需的农业生产技术标准和管理标准，尽快修订现有技术指标落后的标准。近期的重点是健全“菜篮子”产品及名、特、优、稀农产品的标准体系，规范生产、保鲜、贮藏、加工、包装等环节，控制有害物质残留量，解决影响我省农产品市场化进程中的质量问题。争取用5年左右的时间，使主要农产品标准成龙配套，基本上达到农产品生产的各个环节都有技术依据，并能与国际要求相适应。 ??? 在工作指导上，要把握好三个方面。一要按照科学、规范、统一的原则，有组织有计划地组织各类农业标准的制定，要抓住关键，突出重点，从难从严，坚持高标准、高起点。二是要根据市场需求，制定相应的技术标准，要对各项农业标准实行动态管理。必须根据市场的变化取向，有组织有计划地进行补充、修订和完善，适应形势发展的要求。三是要综合配套。产前、产中、产后标准要相互配套衔接，力求规范化、系统化、科学化。四是要从实际出发，注重标准的可操作性，让老百姓看的懂，用的上。同时要注意跟踪国际标准，根据贸易规则，研究制定进口标准，形成我们自己的技术保护壁垒。第二节 农业质量监测体系??? 农业质量监测体系是指为完成农产品质量各个方面、各个环节的监督检验所需要的政策、法规、管理、机构、人员、技术、设施等要素的综合。它不但是农产品质量的基础保障体系，也是依据国家法律法规对产地环境、农业投入品和农产品质量进行依法监督的执法体系。除必要的政策法规和管理制度外，农业质量监督检验测试机构是这个体系的主体。 ??? 从广义上讲，农业质量监测体系的建设内容应包括建立健全相应的农业质量法律法规、可以依据的健全的农业标准体系以及完善的可以承担全部检验检测任务的质量检测机构。这里我们只从质量检测机构建设的角度介绍农业质量监测体系的建设。 ??? 1、指导思想与目标原则 ??? 我省农业质量监测体系建设总的指导思想是：在完善提高现有农业质检机构的检测能力和检测水平的基础上，将建设重心下移，把重点放在市县以下，加强对农产品生产基地、重点农产品批发市场及大型龙头企业的质量监控。坚持基础设施建设公益性、经营管理企业化的方向；以扩建、改建与新建相结合，硬件建设与软件建设相结合，国家扶持与多