能源安全和能源战略.pptxVIP

能源安全和能源战略能源安全概述 能源安全不是单纯的能源问题，也不是单纯的经济问题，而是涉及对外战略、国家安全、战略经济利益以及外交手段等多层次的战略问题。 自丘吉尔决定将英国海军战舰的燃料由煤变为石油以来，能源安全逐步成为西方国家能源政策的主要目标之一。两次世界大战期间，一些大国为确保能源供应展开了激烈争夺。二战之后，世界总体上处于和平发展期，但一些区域性冲突仍不时引发能源供应中断问题，最著名的就是１９７３年第四次中东战争和１９７９年伊朗剧变引致的两次石油危机，导致石油供应长时间大规模中断、价格大幅暴涨，成为终结战后西方黄金发展时期的重要因素之一。 自二十世纪八九十年代以来，随着发达国家恢复增长以及发展中国家开始起步和腾飞，世界能源需求持续快速增长；与此同时，能源的开发利用伴生了巨大的生态环境破坏，能源金融属性增强背景下能源价格大幅波动又大大加剧了经济风险，能源安全问题愈发引起关注。 “能源安全”的重要性越来越成为全球的共识，但是各国对“能源安全”的理解却很不相同。“能源安全”问题的基本出发点是多样化原则，但也要考虑新的现实因素。能源安全的定义“能源安全”表述始于2O世纪70年代的石油危机。狭义的概念 早期（70年代中东石油危机）是指对不稳定的中东石油进口依赖不断增长的情况下，对中东石油供应可能中断或短缺带来的风险进行管理。广义的概念 一个国家或地区以合理的价格可以获取稳定、足量、清洁的能源供给，以满足需要，保障经济社会稳健运行和持续、协调发展的能力和状态。相关国际组织对“能源安全”的描述欧盟EU“能源供应安全的保障能力”，或“通过国内充足的能源供应，或通过国外稳定的能源供给，以可接受的价格确保能源需求得到满足”。能源供应安全措施应得以保障经济体系的正常运作，避免突发性的供应中断，並能提供社會可接受价格的能源….。 能源供应安全措施不在于追求降低经济对进口能源的依赖，而是在管理其衍生的风险。 国际能源署IEA“在可承受的价格水平下可获得的供给对需求的满足程度”能源安全為一廣泛之概念，並非侷限在國家疆界層面上，更近一步的對最終消費者均有全面性的影響。能源安全包含外部(地理政治上)及內部(運作及投資)，以及時間等組成，並需要多層面的政策措施來確保避免能源系統的中斷或崩解。日本經產省（METI）“在對環境友善的方式下，以合理的成本確保能源穩定供應”。能源安全的含义能源安全至少包括四个方面的含义：第一重含义，是能源的供给安全。第二重含义，是能源的价格安全。从本质上说，能源不是一种单纯的商品，不仅任何一个地缘政治冲突都可能对能源的价格产生重要的影响，而且小到一场飓风的暴发都可能对能源的价格产生重要影响。 第三重含义，则是近年来日益凸现的能源运输安全 第四重含义，则是能源消费的环境安全。产生能源消费环境安全的本质原因，根源于我国的近乎畸形的能源消费结构 能源安全的分类 在国家经济发展的一定时期内，保障能源的持续、及时、足量地满足国民经济和社会发展的需要，并且保持价格的可接受性、发展的可持续性和国家政治的稳定性。 从时间上，能源安全可以分为短期能源安全、中期能源安全与长期能源安全三类； 在空间上，能源安全可以分为区域安全、国家能源安全与全球能源安全三类； 在类别上，能源安全分为能源供应安全和能源使用安全，前者包括能源的开发、运输与储备，后者包括能源的贸易、效率与环境。国家能源安全 能源安全以国家为基本单元，平常提及的能源安全即国家能源安全。 国家能源安全是由能源供应保障的稳定性和能源使用的安全性这两个有机部分组成。 第一，能源供应的稳定性（经济安全性），是指满足国家生存与发展正常需要的能源供应保障稳定程度。 第二，能源使用的安全性，是指能源消费及使用不应对人类自身的生存与发展环境构成任何威胁。能源供应保障是国家能源安全的基本目标所在,而能源使用安全则是更高的目标追求。国家能源安全概念及构成国家能源系统结构复杂适应系统（Complex Adaptive System， CAS）区域能源安全 区域能源安全则是以一国次级地域空间为基本研究单元，在特定时间（临时、近期、中长期）和一定技术经济条件（合理价格、经济技术可行）下，区域能源供应能够持续、稳定、高效、清洁地满足指定空间地域内能源需求（区域经济增长、社会进步、居民需求、环境友好等），维持能源供需总量和结构基本平衡的一种状态。能源安全评价 能源安全评价体系包含评价标准、评价指标和评价方法三个基本要素，相应地，能源安全评价的逻辑是：确定评价标准，选取评价指标，采用合适的方法构建从评价指标到评价标准的关系。能源安全指标的评价标准能源安全等级: 高度安全、安全、值得关注、危险和高度危险.安全指标: 储量增长率％ 储量补偿系数战略储备量（月） 自给率％ 承载力（年） 对外依存度％ 国际市场