2016年环境卫生城乡同治实施方案.docVIP

2016年环境卫生城乡同治实施方案 株洲市天元区2016年环境卫生城乡同治实施方案 为了把株洲新区环境卫生城乡同治工作切实抓出成效，全面提升新区城乡同治工作管理水平，不断优化发展环境，提高人民群众的生活质量，把新区建设成为城乡整洁、规范有序、社会和谐、协调发展、优美宜居的ldquo;两型rdquo;社会示范区和株洲城乡同治的样板区，区政府决定在全区深入开展环境卫生城乡同治工作。为确保环境卫生城乡同治工作健康有序、富有成效地开展，特制定本方案。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，以统筹城乡发展，全面建设小康社会为目标，在全区范围内深入开展以清洁工程、生态工程、亮丽工程和美化工程为重点的环境卫生城乡同治工作，完善健全长效工作机制，全面提升城乡环境品质，提升人民群众幸福指数，致力打造株洲城乡同治的样板区，建设株洲市全干净的城区，为新区经济社会又好又快发展、为株洲创建全国最干净城市争做贡献。 二、目标任务 坚持环境卫生城乡同治长效机制建设，不断完善新区ldquo;大城管rdquo;格局；通过常态化的环境卫生城乡同治工作，把农村建设得和城区一样干净整洁、优美怡人，使新区农村环境呈现ldquo;镇容村貌整洁、房前屋后干净、人居环境优美、社会秩序井然、居民素质优良rdquo;的局面，致力打造株洲城乡同治的样板区，建设株洲市全干净的城区，为株洲创建全国最干净城市争做贡献。 （一）全面实现ldquo;五个看不见rdquo;。城镇、村庄、路旁、河岸、塘渠、屋场等可视范围内看不见垃圾和卫生死角；主要街道看不见车辆乱停乱放；街面看不见私搭乱建；市场和门店看不见店外经营行为；执法整治现场看不见争执纠纷。 （二）垃圾无害化处理。实行户分类、村（社区）收集、镇转运处理，垃圾做到集中处理。 （三）无ldquo;五乱rdquo;现象。全区农村各镇、村、社区全面做到无垃圾乱倒、无污水乱排、无杂物乱堆、无畜禽乱养、无绿化乱毁。 （四）镇村ldquo;四化rdquo;提质。交通主干道、居民集中居住区、公共场所要实现净化、绿化、亮化、美化，逐渐全面提质。 （五）长效机制健全。领导机构健全，明确专人分管负责，组建并管理好清扫保洁人员队伍，年度有计划、有布置、有考核、有奖评、有总结；全年研究城乡同治工作不少于4次；加大宣传力度，充分发动群众，全年有规模的宣传活动不少于4次，永久性固定的城乡同治宣传栏各村、社区不少于2处；基础设施、清扫保洁人员经费按要求配备到位；领导督导、部门联动、目标责任、考评奖惩、市场运作等机制不断完善，有序运行。 三、实施原则 （一）规划与规范相结合。科学规划镇村环境设施布局，抓好镇村垃圾处理设施建设，以村、社区为单位，制定村规民约，做好宣传教育，建立健全行之有效的管理机制，规范居民环境卫生行为，不断提升群众健康生活的文明素养。 （二）统一与统筹相结合。按照ldquo;市区指导、各镇组织、村组实施、全民参与rdquo;的基本原则，实行一个标准实施、一套制度管理、一把尺子考量，确保城乡同治工作有序推进。 （三）分级与分类相结合。每年区财政安排农村每个村、社区2万元工作运转经费，全区79个村、社区，共计158万元，用于环境卫生城乡同治工作。同时，各镇也要给予一定的经费支持，根据各村、社区的不同情况，区别对待，实行分类管理。 （四）奖励与处罚相结合。每月排名第一的乡镇奖励7万元，排名第二的奖励5万元，排名第3的不奖不罚，排末名的乡镇罚3万元。连续两次排末名的乡镇扣除该镇当月的绩效工资并取消年终ldquo;环境卫生城乡同治最佳单位rdquo;评比资格。 四、范围及内容 （一）范围 环境卫生城乡同治开展的范围为各镇及所属村、社区（包括辖区内所有单位、经营门店和生产单位）。 （二）内容 1.实施四大工程。（1）实施清洁工程。抓好环境卫生综合整治ldquo;五进rdquo;（进机关、进企业、进学校、进村组、进家庭）工作，对积存垃圾、卫生死角、堆物废料进行大清扫、大清理、大清运，确保城镇、村庄、路旁、河岸、塘渠、屋场等可视范围内看不见垃圾。（2）实施生态工程。做好绿化计划，抓好造林扩绿、栽树添绿、见缝插绿、拆围透绿。加大山地造林绿化，加强林木管护，严禁乱砍乱伐，保持并扩大森林覆盖率；大栽树、栽大树，注重城镇花、草、树合理种植，增强绿化立体感、层次感；对街道、广场、单位庭院、居民小区加强绿化，有效利用城镇空间，整地还绿，提高城镇绿地率；对有条件的单位和小区拆除封闭围墙，让围墙内的园林花圃成为大家的共享景观。（3）实施亮丽工程。突出抓好城镇、旅游休闲景区等重点区域的亮化工程，各单位、各乡镇要结合各地段、各镇和景区的实际，设置好霓虹灯（或路灯）、安装临街建筑物轮廓灯和景观灯，确保亮出特色、亮出效果。（4）实施风貌改造工程。全面推进城镇乡村风貌改造，统一规范临街门店的