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003近期建设规划制定情况汇报交流材料 计划规划 近期建设规划制定情况汇报交流材料 一、近期建设规划制定情况 2011年，住建部《关于加强“十二五”近期建设规划制定工作的通知（征求意见稿）》提出了科学制定“十二五”近期建设规划的重要意义，并明确要求全国各城市、镇按法定程序编制、审批近期建设规划。 湖北省全省城市“十二五”近期建设规划制定工作会议后，恩施州立即把“十二五”近期建设规划制定工作作为当前的重要工作来抓。2011年4月12日，恩施州城市规划管理局组织全州各县市规划局和规划设计院，召开了 “十二五”近期建设规划编制动员及培训会。会议邀请了武汉市国土资源和规划局有关负责人介绍了武汉市近期建设规划（2011-2015年）编制的先进工作经验。会议要求各县市要高度重视近期建设规划制定工作，准确把握近期建设规划的重点内容，切实做好组织领导工作，同时严格审批程序。 为加快推进恩施市“十二五”近期建设规划制定工作，恩施市成立了以市长为组长，州规划局局长、分管副市长为副组长，市直各部门负责人为成员的《“十二五”近期城市建设规划》编制工作领导小组。2011年6月9日，恩施市政府组织召开了《恩施市“十二五”近期建设规划》制定工作协调会，进一步明确了规划编制工作计划及各单位责任。 恩施市政府委托恩施州城乡规划院负责《恩施市“十二五”近期建设规划》的编制工作。目前，在广泛征求州市各部门意见的基础上，完成了近期建设规划初稿，并将再次征求各部门意见。 二、近期建设规划制定思路及主要内容 1.总体规划实施评估 《恩施市城市总体规划（2010-2030）》于2011年04月通过省住房和城乡建设厅组织的专家评审。本次近期建设规划在结合本轮总规实施评估报告的基础上，综合分析了城市发展当前面临的发展形势，科学总结了上一轮总体规划的实施情况，为近期建设规划的编制奠定基础。 本次规划对恩施市“十一五”期间城市建设情况作了深入分析，得出八个方面的结论：一是城市骨架大幅拉升，新区拓展还应加力；二是城市规模快速扩大，城市功能亟需完善；三是对外联系日益便捷，城市交通问题突出；四是城市环境明显改善，居住条件有待提高；五是市政设施逐步完善，建设步伐需要加快；六是社会经济大力发展，产业集聚仍需加强；七是城市面貌焕然一新，生态建设略显不足；八是文化旅游空前繁荣，城市特色应更突显。 2.建设目标与发展规模 根据《恩施市总体规划修改（2010-2030）》提出的“武 陵山区域性中心城市、鄂西生态文化旅游圈核心城市，恩施土家族、苗族自治州首府”的定位和 “ 四城同创”的城市建设目标，结合《恩施市城镇建设“十二五”规划》，确定恩施市“十二五”近期建设目标为: 充分发挥中心城区的辐射和集聚带动作用，实行外延扩张和内涵提升相结合的城市建设模式，进一步拉升城市骨架、完善城市功能、改善人居环境、配套基础设施、彰显城市特色，基本实现“生态旅游城、民族风情城、交通枢纽城和区域中心城”的建设目标。并从经济指标、社会指标、基础设施指标和生态指标四个方面进一步量化建设目标。 近期建设规模为：到2015年，恩施市中心城区人口规模36.0万，用地规模控制在35平方公里以内，人均建设用地不超过98平方米。 紧紧围绕“十二五”近期建设目标，恩施市“十二五”近期建设规划梳理了七大重点： 一是结合恩施市发展特点，城市发展建设实行外延扩张和内涵提升相结合的模式，节约和集约利用土地、水、能源等资源，提高资源利用效率和效益，完善城市功能，拉伸城市骨架，提升城市整体形象。 二是落实“十二五”保障性住房建设任务和要求，确保项目用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入，不断改善中低收入家庭的居住条件。 三是落实“十二五”期间重点建设区域和重点项目，明确重点项目的年度实施计划。综合计划，发改，建设，州、市开发区和各相关部门的“十二五”重点项目，在用地空间统筹的基础上，围绕重点地区，选择具有带动效应和支撑作用的重大项目汇编形成近期建设项目库。项目库主要包括公共设施、住房保障和城中村改造、制造产业、生态绿化、综合交通、历史保护、市政设施、城乡统筹等。在此基础上，按照两级政府的要求，由规划局牵头，发改委、城建委等相关部门参与，在近期建设规划项目库的基础上，进一步确定近期实施的若干个重大建设项目，作为“十二五”期间政府督办、强力推进重点建设工程，明确了责任主体、建设规模、启动和完成时间，切实突出了规划的操作性和实施性。 四是以土地为重要抓手，充分结合土地利用规划，明确近期建设项目用地计划，在空间上落实各大重点项目的用地。将近期建设规划与近期土地供应计划、土地储备计划和新增建设用地