2009年“安全生年”活动实施方案.doc

旬城筑发[2009]5号各施工、监理企业： 为认真贯彻落实中、省安全生产工作电视电话会议和全县安全生产工作会议精神，切实抓好今年的建筑施工安全生产工作，根据国家“安全生产年”活动的要求，特制定《旬阳县建筑施工“安全生产年”活动实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真组织落实。 旬阳县城乡建设局 二九年三月三十日 抄送：市建设局，市质安中心站，县安委办，质安站 为深入贯彻科学发展观，牢固树立安全发展理念，根据中、省、市、县确定的“安全生产年”活动工作部署，结合我局和行业实际，为确保活动扎实顺利开展，并取得实效，特制定本方案。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以服务全县经济社会率先突破发展，构建和谐旬阳为目标，以开展“安全生产年”活动为主线，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面贯彻落实安全生产法律、法规，以“明确目标，落实责任，依法监管，强化执法”为重点，不断完善安全生产监管体系，不断推进安全生产标准化建设，努力促进施工企业建立自我约束、不断提高的安全生产长效机制，为实现行业安全生产形势持续稳定好转奠定坚实基础。 严监管、除隐患、降事故、保安全。 通过开展这一活动，进一步加强建设行业安全监管工作力度，完善建筑施工安全监管体制和机制，强化企业的责任主体，落实安全生产责任制，集中解决建筑施工管理中存在的突出问题，提高建筑施工安全生产水平和从业人员安全生产意识，做到“思想、措施、责任、监督”四到位，切实加强“三项建设”(安全生产机制建设、安全生产保障能力建设、安全生产监管队伍建设)，努力做到减少一般事故，控制较大事故，遏制重大事故，杜绝特大事故。以治理重大隐患、防范重大事故、解决突出问题为出发点，持续抓好企业安全生产专项整治和隐患排查治理工作的落实，全面完成县政府下达我局安全生产的各项目标任务。 为加强对“安全生产年”活动开展的组织领导，成立“安全生产年”活动工作领导小组，由副局长朱远胜同志任组长，建管股、质安站负责人为成员；领导小组办公室设在质安站，具体做好协调、指导各施工企业开展“安全生产年”活动的日常工作。 1、以“关爱生命、安全发展”为主题，广泛开展安全生产宣传教育活动，努力营造安全生产良好社会氛围。充分利用新闻媒体、电视、报纸、宣传栏、板报、标语、横幅等手段做好宣传动员工作；各企业要结合自身实际，组织举办安全生产图片展、“百日安全无事故”、安全知识演讲竞赛、班前班后话安全等活动，全面动员深入开展，让“安全生产年”活动、安全生产法律、法规，安全生产知识进企业、到项目班组，大力营造人人关心、支持、参与安全生产工作，增强自我保护和防范意识，创建具有自身特色、丰富多样的企业安全文化。 2、以全面落实企业主体责任为要务，推进企业安全生产管理标准化建设。各企业要切实履行法定安全生产责任，结合自身实际，完善运转机制，加大安全设施保障和资金投入，加强规章制度、三级安全生产教育、事故报告和应急救援等相关工作的责任落实。深入开展安全设施标准化、施工现场管理标准化、关键部位设防标准化、安全标志标准化、安全操作标准化等系列活动，实行科学化、规范化、程序化、制度化的现场安全管理。建立安全检查、隐患排查治理、安全设施投入、安全工作考核与奖惩等管理台帐，实现管理台帐化，操作程序化，行为规范化。 3、加强对从业人员的安全培训和管理工作，制定计划，完善企业员工特别是农民工安全技术培训机制，通过有针对性的安全教育培训，树立“以人为本抓安全”的“人本观”、“一切事故都是可以避免”的“预防观”、“安全源于责任心、源于防范”的“责任观”。严格执行特种作业人员持证上岗规定，未经安全培训合格，一律不得上岗作业；广泛开展安全技术练兵活动，使从业人员都能达到各工种安全技术要求，熟练掌握安全技术和安全知识，增强高空、深基坑作业人员的安全设施投入和自我保护意识；强化生产设备维护保养和检查，淘汰落后设备，提升设备安全性能，推广应用安全科技含量高，使用性能好的新设备、新材料、新工艺，提升企业安全装备水平，增强市场竞争能力，壮大企业发展实力。 4、继续深化巩固“隐患治理年”工作成效，严格落实隐患排查治理各项规定和制度，借鉴好的做法和成功经验，规范隐患排查治理工作，做到隐患排查不留死角，问题整治不留后患，发现隐患一起，整改消除一起，认真分析研究，切实找准症结，抓住关键，制定措施，狠抓落实。进一步完善企业排查、部门检查、政府督查的安全生产监管机制，做到每月有巡查、季度有排查、半年有小结、年度有总结；按照“四不放过”的原则和问责制的要求，明确责任，夯实任务，加大事故查处、责任追究和非法建设，违法生产，违章作业打击力度，提高企业的违法成本，做到有法必依，执