中铁一局有集团限公司作业层队伍建设管理办法20150326.pptVIP

七、作业层实体组建的相关禁止性规定 1、禁止主体企业及项目经理部的领导、职能部门人员利用职权干扰作业层实体经营。 2、禁止作业层实体出现违法违规及违反主体企业规章制度的行为。 3、严禁作业层实体的主要发起人及发起人团队向“民工头”和分包队伍借款进行出资。 4、严禁用作业层实体替代项目经理部。 5、严禁作业层实体的名称冠以主体企业名称为前缀，也不得使用主体企业的字号。 一、本办法由集团公司成本部负责解释。 二、本办法自发布之日（2015年1月12日）起实施。 本办法涉及业务部门：成本部（三级公司包括分包方管理部） 、人力部、法律部、发展部、财务部、社保部、工会、纪委。 第七章 附 则 * 中铁一局成本管理部 2015年3月 中铁一局集团有限公司 作业层队伍建设管理办法（中铁一成本[2015]19号） 作业层队伍建设管理办法制定背景 ◆深化企业改革，发展混合所有制经济的需要。 ◆深入推进工程项目精细化管理的需要。 ◆规范作业层队伍管理的需要。 主要章节及内容 办法共分七章，主要内容有: 第一章 总 则 第二章 作业层队伍建设意义、要求、原则和目标 第三章 建立施工劳务企业和刚性专业化分公司 第四章 构建作业层队伍分类建设管理体系 第五章 全面规范作业层队伍管理 第六章 作业层实体改革第七章 附 则 第一章 总 则 一、作业层队伍，包括施工劳务企业、专业化分公司、综合作业队、专业作业队、作业层实体、分包方（专业分包方、劳务分包方）。 二、核心层队伍，指综合作业队、专业作业队和作业层实体。 三、本办法适用于集团公司各子（分）公司。 第二章 作业层队伍建设意义、要求、原则和目标 一、重要意义 1、企业战略发展的根本需要； 2、工程项目精细化管理落地的基本前提； 3、确保工程项目安全质量的重要保证； 4、提高企业经济效益的重要基础； 5、推进企业规范经营的必然要求。 二、总体要求 通过加强作业层队伍建设，进一步规范作业层队伍管理、推进作业层实体改革，逐步形成以我为主的核心层、受我所控的紧密层、为我所用的普通层等类别齐全、专业多样、层次合理的作业层组织管理体系和管控机制，确保工程项目精细化管理全面落地，确保成本、安全质量有序可控，为企业持续健康向前发展奠定坚实基础。 三、主要目标 用三年时间，通过加强作业层队伍建设，规范作业层队伍管理、推进作业层实体改革，实现八个方面的主要目标。 1、真正掌握施工现场和作业层管理的领导权、主导权、指挥权和控制权； 2、基本实现作业层队伍“以我为主、受我所控、为我所用”； 3、培育建设一批企业施工生产骨干队伍； 4、实现作业层队伍管理使用的依法合规； 5、推动企业工程项目精细化管理的落地； 6、实现企业安全质量管理全面受控、本质安全； 7、全面提升作业层人员的思想政治素质、业务素质； 8、为深化企业改革、推进混合所有制经济奠定基础。 作业层队伍建设的两个刚性平台：指构建施工劳务企业、专业化分公司两类刚性平台，为综合作业队、专业作业队、作业层实体依法合规吸纳、培养、提供高素质的合格劳务人员；为工程项目提供专业施工分包、专业机械设备租赁、技术、物资服务。 第三章 建立施工劳务企业和刚性专业化分公司 一、施工劳务企业 施工劳务企业是由三级施工企业为主体，通过适当参股、有效控制的劳务型公司。特点有以下： 1、施工劳务企业的出资注册、管理人员和劳务人员的劳动关系要依法合规，并按照国家法律法规规定取得劳务施工资质准入资格。 2、原则上三级施工企业不能控股施工劳务企业，但要派出得力的管理和技术人员对施工劳务企业进行实质性管理。 3、施工劳务企业用工的主要来源可采用定单式培养方式招用劳务工，或与民风淳朴的劳务输出地建立长期稳定的劳务用工合作关系，吸纳社会劳务资源，也可以招收优秀大中专、技工学校毕业生进行培养。 4、施工劳务企业对所属劳务队伍和劳务人员的使用，采取与工程项目部签订以人工费及管理费为主的劳务分包合同，按照成建制、动态的方式，派往工程项目部，委托所属的综合作业队、专业作业队、作业层实体进行统一管理，并统一代发工资。劳务队伍不允许挂靠社会劳务企业，10%的“三性”用工人员也必须纳入施工劳务企业规范管理。 5、施工劳务企业要建立健全劳务人员管理、班组管理、薪酬、培训、考核、晋升、转录等组织化管理体制，实行分类管理，实