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前海,调研报告 关于“前海法治创新与法律服务业发展” 的初步调研报告 深圳市律师协会前海课题组 鉴于前海深港现代服务业合作区（以下简称“前海合作区”或“前海”）的建立与发展与深圳律师业紧密相关，律师普遍非常关注，2011年2月21日七届律协第十一次会长办公会议决定成立“前海法治创新与法律服务业发展”课题组，由顾东林理事牵头负责，王立、贾红卫等律师组成。3月1日和8日，课题组一行先后拜访了深圳市前海深港现代服务业合作区管理局（以下简称“前海管理局”）副局长周子友，市人大经济工委副主任梅爱民和市政府法制办有关处室负责人，受到热情接待，对前海合作区的建立和法治创新作了一个初步了解。结合访谈和有关资料，现将有关情况汇报如下： 一、前海合作区区域范围 2010年8月26日，国务院批复同意《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（以下简称《规划》），这是国务院批复的第十五个区域发展规划，是前海合作区成立的法律依据。 前海合作区是十五个区域（上海浦东新区、天津滨海新区、珠海横琴新区、福建海峡西岸经济区等）中面积最小的，只有15平方公里。在前海合作区范围内，还存在一个保税港区，实行封闭管理，规划控制面积3.71209平方公里，保税港区2008年10月18日由国务院批准设立。除去保税港区，前海合作区真正的面积只有11平方公里多一点。 前海合作区位于深圳西部蛇口半岛的西侧、珠江口的东岸，依山面海，与伶仃洋相望，地处珠三角区域发展主轴和沿海功能拓展带的十字交汇处，由双界河、月亮湾大道、妈湾大道和前海湾海堤岸线合围而成。所有土地系由填海造地而来，土地及自然资源条件十分优越，是目前深圳特区内尚 未开发的最大一块处女地。 前海合作区在深港两个机场的连接线上，深港西部快速轨道、广深沿江高速、西部通道和地铁1号、5号、11号线等重要交通设施汇集于此，未来可在10分钟内抵达深港两地机场，半小时内抵达香港中环，具有良好的海陆空交通条件和突出的区位优势。 前海合作区规划期至2020年。2011年1月3日，深圳市规划和国土资源委员会面向全世界征集有关前海地区的概念规划，开展国际咨询时规划范围突破了原来15平方公里的范畴，增加了3平方公里左右，达18.04平方公里，靠近了宝安中心区。具体范围为：由裕安路、新湖路、湖滨西路、宝安大道、月亮湾大道、妈湾大道及建设中的海堤岸线所围合的陆域范围。周边辐射地区包括蛇口半岛、后海中心区、宝安中心区、大铲港区、大铲岛、小铲岛、孖洲岛在内的陆域及海域片区等。 除保税港区外，前海合作区不作物理隔离，实行开放式管理。 二、前海合作区设立背景 但也过