建设工程招投标的管问题与对策.docVIP

试论建设工程招投标的管理问题与对策 摘要：随着建筑事业的飞速发展，我国建设工程招投标管理也不断完善和发展，取得了不错的成效。但是与此同时，也暴露了诸多亟待解决的问题。本文结合笔者自身多年工作经验，分析了现阶段我国工程招投标管理过程中存在的主要问题，并就改善建设工程招投标管理提出了相应的对策。 关键词：建设工程；招投标管理；问题；对策 abstract: with the rapid development of the construction business, our construction project bidding and constantly improve and develop, and achieved good results. but at the same time, also exposed the many problems to be solved. in this paper, the author’s own years of work experience, analysis of the main problems in the management process at this stage of project bidding, and the corresponding countermeasures and improve construction project bidding. key words: construction project; bidding management; problem; countermeasures 中图分类号： te4文献标识码：a 文章编号：2095-2104（2012） 引言：我国于二十世纪八十年代开始实行建设工程招投标制度，至今已取得很大的成就，特别是《中华人民共和国招标投标法》的深入实施，使建筑工程招投标管理有了法律依据。然而，目前我国工程招投标管理过程中仍旧存在许多问题，影响着工程项目质量以及工程建设的顺利进行，因而，现阶段加强建筑工程招投标管理至关重要。 现状及问题 《招标投标法》实施以来，我国建筑工程招投标工作取得了长足进展。但是，由于建筑市场不规范、管理体制不健全以及管理经验不足等因素的制约，工程招标投标在实际具体操作中还存在以下几点问题： 一）相关法律法规不完善 目前，我国《招投标法》对招投标的部分环节缺乏强制性规定，特别是对于相关单位的资格预审及评标等关键环节的规定过于粗糙，并未明确标底的地位和作用，在一定程度上存在着可以人为调控的因素。现阶段，我国建筑行业挂靠现象较为普遍，假招标现象时有发生，严重影响了建筑市场的秩序。 现阶段我国的招投标法律、法规体系尚不健全，市场监督和制约机制不够。针对这一问题，相关部门必须要从实际出发，进一步完善法律法规，切实增强法律法规的权威性和强制性，保证招投标有序进行。 二）评标工作存在漏洞 评标是招投标工作的关键环节。然而，现阶段，我国尚未形成一套公正合理、科学有效的评标方法，评标较为自由、 随意，缺乏规范性及客观公正性。部分建设单位在评标过程中往往只单纯看重报价高低，坚持低价取标，评标工作不够合理。 此外，评标专家的职业道德、专业水平以及相关法律知识水平较低，有的专家甚至丧失原则，在利益的驱使下，对某些隐性规则进行妥协，没有坚持公正的评估和考核标准，导致评标不公正。 三）招投标运作不够完善 目前，我国许多建设单位缺乏法律、合同方面的专门人才，缺乏招投标工程管理经验，评标细则不够完善，标底不准确，与此同时，监督机制不健全，泄露标底以及串标等现象仍旧普遍存在。另外，为了达到中标目的，部分投标单位故意压低报价，采用微利标、无利标甚至亏损标的形式中标，而且投标书的编制不够规范。 四）行政权力干预 在建设工程招投标过程中，行政权力干预现象普遍存在，“权力标”与“关系标”时有发生。当前，我国招投标过程中，有的单位依法招标意识淡薄，前期工作准备不足，往往随意简化程序和变更招标方式。另外，还有部分单位非法使用行政权力，违反操作程序，明招暗定，拉来其他企业进行陪标。 此外，有的项目招投标过程中，领导干部直接插手干预，造成投标人之间的不公平竞争，甚至是明确授意，强令中标人分包、转包工程等。 五）资质审查存在弊端 现阶段，我国招投标过程中对投标单位资格审查不严格。一些投标单位在资质上做手脚，盗用他人证件参加投标，招标单位在选择投标单位时也没有对投标单位的管理水平、技术力量以及信誉等进行严格审查，影响工程质量。 六）招标代理有待于进一步完善 目前，我国招投标代理机构快速发展，但是代理机构的能力和水平参差不齐。此外，部分招标代理机构极易受到招标人的指使，采用不正当竞争方式，从事虚假招标以及意向定标等违法活动。 加