绿色益阳.doc

第一章 绿色益阳的科学决策 建设绿色益阳，是市委市政府深刻认识新世纪世界经济低碳发展趋势，切实把握中国绿色经济加快发展态势，积极契台长株潭全国“两型”社会建设试验区形势，着力激活益阳山水生态和资源能源等方面优势，而作出的科学决策。这一重大发展战略的提出，符合世情、国情、省情、市情，体现了市委市政府的开放思维、超前意识和科学精神，是科学发展观在益阳的生动实践与有益探索。 一、绿色益阳发展战略的提出 建设绿色益阳，从2007年时任市长马勇最先提出，到2008年市委、市政府研究制定《建设绿色益阳行动纲要》，成为全市的中长期发展战略，经历了一个酝酿调研、集思广益和丰富发展的过程。 一是立足生态建设，率先建设现代林业示范市。早在2007年1月的全市国家现代林业示范市建设动员大会上，市委市政府就明确提出“建设生态益阳”。把加快现代林业发展，加强生态建设，绿化美化益阳，作为经济社会可持续发展、人与自然和谐相处的重要基础，要求全市加强山丘区、库区、平湖区、江阿上游水源地和城镇的生态工程建设，加强造林绿化和森林资源保护，努力建设生态益阳。建设生态益阳理念的确立，为益阳建设成为全国首个地市级现代林业示范市提供了思想动力。建设现代林业示范市的成功实践，又为绿色益阳建设奠定了坚实的生态基础。 二是着眼节能减排，响亮提出建设绿色益阳。2007年，湖南省环洞庭湖水质污染治理攻坚战在益阳打响。时任市长马勇提出：“坚决关停造纸企业，争力创造绿色GDP，努力建设绿色益阳。”按照这思路，益阳市在按省政府要求关停洞庭湖小造纸仓业的同时，自加压力，关停了包括资江沿线共129家小造纸厂。由于市委市政府坚持绿色发展的决心大、措施硬、组织得力，做到了没有漏关一家，没有出现死灰复燃，没有出现群体性事件，得到了群众的支持与拥护。白此，蛙持绿色发展，建设绿色益阳，成了各级领导干部的发展共识。 三是坚持环保优先，牢固树立绿色政绩观。2007年以来，市委市政府进一步明确环保优先的发展策略，要求广大党员干部树立绿色政绩观，做到既要会山银山也要绿水青山、损害人民群众利益的GDP一分钱也不要、以牺牲环境换来的GDP一分也不要。要求各级政府招商引资，一定要在符合环境保护政策的基础上进行。为使绿色发展理念小断深入人心，2008年，市委组织全市深入开展了一场解放思想大讨论活动。市委提出，在推进基础产业发展，着力将益刚打造成新型能源产、世基地的同时，要始终坚持发展经济与保护环境并重，着力建设绿色益阳。 四是推进“三化”建设，着力打造绿色益阳。2008年7月18日，在全市节能减排工作座谈会上，市长胡衡华指出：“益阳仍处在加快发展、后发赶超的阶段，环境的压力越来越大。我们一定要加大节能减排工作力度，努力实现经济和社会的和惜，将益阳建成一个绿色的工业新城。”他提出：益阳今后的]二业化、城镇化和农业现代化，都应该围绕绿色来做文章，努力打造“绿色益阳”。要侣导牛态的理念，在生产环竹，在消费环市，在每个人的个体活动中，都要树立生态的理念，倡导绿色的消费。要大力发展“两型”产业，也就是资源帝约型和环境友好型产业。在产业选择上，一定要把“底线”守住，凡是污染的，或者污染暂时还不能解决的产业都不能发展。要推进新型城镇化，建设宜居生态城市。 五是出台《建设绿色益阳行动纲要》，全面推进绿色益阳建设。为将绿色发展理念和绿色益阳建设思路，变为具有科学性、系统性、操作性的政策措施和建设路径图，2008年8月18日，市委书记马勇主持市委第22次常务会议，专题研究推进绿色益阳建设。会议听取市政府办公室关于《建设绿色益阳行动纲要》具体方案的汇报后，明确提出建设绿色益阳的总体目标：通过五年努力。把益阳建设成为宜居生态的现代化山水城市和高标准节能减排的新型工业城市；基本要求是：建设绿色生态、发展绿色生产、倡导绿色消费、创建绿色文明，宴现益阳经济社会全面、协调、可持续发展。并明确了绿色益阳建设的工作重点、基本原则、政策要求和保障机制。 在调研酝酿的过程中，市委、市人大、市政府、市政协的领导同志，从不同角度，提出了有关绿色益阳建设的许多重要论述，为《建设绿色益阳行动纲要》的出台与实施提供了舆论支持与思想保障。 《建设绿色益阳行动纲要》的出台和实施，标志着益阳作为地级市，在全省乃至全国，率先将绿色发展作为市域经济社会发展整体战略郑重推出。绿色益阳建设从此注入了强大的政策推动力，揭开了益阳绿色发展、低碳发展、水续发展的崭新一页。 二、绿色益阳建设理念的发展 随着绿色发展理念的学习宣传和《建设绿色益阳行动纲要》的颁发实施，全市上下对绿色益阳的建设进行了深入的理论阐述和广泛的实践探索，使之成为一个具有理论的丰富性、政策的可操作性、实践的创新性的开放体系，绿色发展理念深入人心。