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浅谈基层人民法院院长的作用 　　陈勇 　　基层人民法院处于审判工作的最前沿，审判案件繁而杂。一般审判的案件虽小，但法律程序与大案是一样的。有时，小案的审判难度并不亚于大案。正如俗语所说“清官难断家务事。麻雀虽小五脏俱全。”因此，法官队伍的司法理念是否正确、工作作风是否扎实、司法能力是否过硬和判决是否公正等，直接关系到人民群众的合法权益能否得到维护，司法公信力和司法权威能否得以实现。而法院的管理者或领导人就是院长。俗话说“领袖的作用不可低估。强将手下无弱兵。要想火车跑得快，全靠车头带。”所以，笔者认为：有一个好院长肯定能带出一批好法官，造就一个好法院。一个好法院是一方百姓的福祉。由此可见，基层人民法院院长(以下简称“院长”)的作用。 　　为什么院长会有如此重要的作用那?因为，院长是法院党政一把手，是法官的法官。他(她)的素质直接影响其部下法官的整体素质。他(她)的能力水准决定了其部下法官的整体水准。xx区人民法院院长李女士的实例就比较典型。 　　李院长没有豪言壮语，“解决没商量”是她的座右铭。李院长完全是靠自身的正气、能力、实干和人格魅力主持法院工作。上任仅一年多的时间，xx区人民法院的工作就受到了社会各界的广泛认可。并摘得xx省优秀人民法院桂冠。李院长也没有什么秘诀，就是密切、广泛地接触社会各界有关人士，尤其是普通百姓。倾听他(她)们的意见和建议，不断地改进和完善法院的工作。仅就其始终坚持定期接访，敢于现场办公、当场“拍板”的作法，就足以说明院长的作用了。 　　无特殊情况，李院长始终坚持每周五亲自主持院党组成员集体接访。并邀请人大代表、政协委员等社会各界人士列席旁听。通过现场办公，及时处理审判工作中出现的问题。一般都是当场“拍板”，从不拖泥带水。不仅加强了对案件审判质量的监督，也有效地震慑了办案法官徇私枉法、偏袒和工作失误。深受当事人普遍拥护、赞扬，和社会各界人士的高度认可。可以说是真接访、真查处、真办事，绝不含糊。当事人是带气而来，消气而去。上诉、抗诉、上访案件日趋明显减少，法官整体素质明显提高。取得了非常好的社会效果。切实提高了司法的公信力。 　　利用院长接待日接访，就把问题摆在桌面上，院党组集体讨论，社会各界现场监督，减少中间环节，不留回旋余地。无形中形成了对每名法官、每起案件的有效监督。法官对当事人的投诉，面对院党组、当事人和社会各界人士要当场作出解释，本身就是一种无形的巨大压力。而接访哪位当事人，反映什么问题，投诉哪位法官，事先根本不知道。这就要求院长必须具有高超的驾驭问题和解决问题的能力。也促使法官必须要时刻把握好自己审理每起案件的质量，并按期审结。以求案结事了，形成“铁案”。从而使法官在讨论案件和决策的时候，必须要谨慎，考虑能否“过关”?自然而然地形成了法官人人重视审判质量、效率和效果的良好氛围和工作作风。 　　到院长接待日反映的一般都是矛盾比较突出的问题。当事人一般都是感到极为不公或极为不满，带着怨恨和充足的理由，满怀希望才找院长投诉的。李院长从不回避矛盾和问题，也不护短。不管投诉哪位法官，哪位法官必须到场当众解释。经“庭审”分清责任，公正查处，一步到位。确属当事人问题的，耐心解释、安抚。确属法官问题的，诚恳地向当事人致歉。就几句淳朴的语言“真对不起了，作为院长我有责任。此案，我将全程监督。我不能保你满意，但我一定能保证公正。”这对如果饱受法官刁难的当事人而言，是多大的心灵安慰啊! 同时，李院长当场提出处理意见。对有瑕疵的法官提出批评，责令其改正。对问题严重的法官视情节采取调整岗位、纪律处分、免职和辞退等处理措施。并将处理结果尽快通报当事人。从实施这一制度至今，李院长共接待来访人员400多人次，妥善处理了320余件群众投诉，有效地平息了民怨。当事人满意率高达96%，进京上访同比大幅下降90%以上。 　　李院长主持院党组每一次集体接访，都相当于开一次党组会。始终能掌握和了解相关的信息、情况和问题。使院党组的工作和决策更有针对性，更容易达成共识。通过院党组集体接访，切实解决说不过、判不明和案结事不了等问题。有效地规范了法官的执法行为。 　　每次院长接待日接访情况，日后都进行通报。法官看到通报后，都会认真比照和思考。并有针对性地改进自己的工作。最大限度地防止了类似事件再度发生。这样一来。院长接待日也就成了提高审判案件质量的培训日。也起到了“学术”交流的作用。接访活动又演变成了法官的教育课和研修课。法官的整体和综合素质随之不断提高。 　　院党组通过接访发现的问题和解决问题的效果，适时、不失时机地推出新举措。一、要求立案阶段的庭前准备不能超过2个月，速裁案件20天必须结案，开庭后20天结案。并采取日跟踪、周考核、月通报制度，即对即将到规定审限的案件每日跟踪，每周对案件进行综合考核，每月对各业务庭室的工作情况进行通报，从而