科技创新绩效考核评估体系研究.doc

科技创新绩效考核评估体系研究 发言稿 一、立项依据 （一）研究目的 对投入产出效率进行客观评价对于提高经济效益具有举足轻重的作用，尤其是在高新技术创新领域。然而回顾相关文献, 可以看到学者们对全国各省科技创新领域各项资源利用情况的效率进行评价, 而较少学者对一个省份的科技创新绩效进行评估。江西省到目前还没有正式发布过《江西科技创新绩效评估报告》，究其原因，可能跟江西省到目前还没有一个完善的科技创新绩效考核评估体系有关。因此，研究江西省科技创新绩效考核评估体系，并正式发布科技创新绩效考核评估报告，不仅可以弥补绩效考核体系在科技创新领域的空白，也将对现有科技创新的成绩进行综合的评价，为江西省科技创新促进经济腾飞起到巨大的推动作用。 （二）研究意义 江西省正处于全面建设小康社会的历史时期，在经济结构转型与产业升级的宏观背景下，科技创新对产业升级与结构转型的推动作用是毋庸置疑的。但江西省的科技创新水平在全国的排名低于GDP的排名，区域科技创新能力还处于较低水平。为了实现江西科技创新发展的进位赶超，也为了提升科技人员的科技创新热情，构建比较完善的科技创新绩效考核评估体系，对省科技主管部门管理的科研机构与团队进行公正的评估，将极大地鼓舞科技人才的创新热情，并将对现有的科技创新机构与团队做出公允的评价，这对江西未来科技创新能力的提高，实现江西科技创新发展的进位赶超都有现实的指导促进作用。 截至到2013年，江西省共有14家国家级创新企业和30家由江西省科技厅经费归口管理的科研院所，虽然这些科技创新机构的目标任务、经济效益等各有差别，但取得科技创新的目标是一致的。因此，根据科研单位的不同性质和特点，构建恰当的科技创新绩效评估指标体系，进而利用这些可以量化的指标对上述科研机构进行绩效评估，不仅有利于科技主管部门掌握这些科研机构的创新现状与能力，提升科研机构的创新水平，而且对其他相关部门的绩效考核都有一定的示范效应。这将对江西省科技创新发展水平的提高以及科技创新管理水平的提高都具有十分现实的意义。 综上所述，本课题研究的目的在于完善与优化江西省科技创新绩效考核的评估体系，并对科技厅主管的现有科研机构与团队的创新绩效进行评估。这将对江西省这个目前科技创新还比较薄弱的省份科学地定位自身的科技创新能力、优化地区创新资源配置、采取合理的科技创新战略具有重要意义。 （三）国内外研究现状 目前，国内学者对于区域科技创新绩效评价的研究主要从以下三个方面展开：第一，关于区域科技创新能力评价体系和指标构建的探讨。如：张序萍等从区域技术创新能力的内涵和构成要素出发，对区域技术创新能力的指标筛选及评价研究；李柏洲等针对区域科技创新能力评价中存在主观性强、信息重叠量大等问题，对区域科技创新能力的评价指标进行优化研究； 第二，关于区域科技创新能力不同评价方法的研究。王茶香等、唐炎钊、杨大楷等分别基于层次分析法、模糊数学法、因子分析法对我国区域创新能力进行了实证研究。此外，还有部分学者分别采用：数据包络法、可拓综合评价法、主成分分析等方法来对区域科技创新能力进行评价研究； 第三，关于我国各省份或某省份区域科技创新能力评价的综合研究。 通过深入分析可以发现，有的学者所选择的指标彼此间有很强的相关性，比如匡爱民在投入指标中同时包括科技活动人员、R＆D 人员、科学家工程师、R＆D 科学家工程师等指标。这些指标都具有某种共性，因此高霞、陈凯华等在指出指标间的非线性效应时候，利用加拿大学者Katz提出了一类新指标，即标度无关性指标进行更深入的研究。标度无关性指标可以消除了非线性的规模效应对评价结果的影响。它能更准确地告知决策者，不同规模的创新主体对创新系统贡献的多少，使得评价结果更加客观合理。利用这种标度无关性指标，学者们分别对国家创新系统以及科学创新系统中的相对科技创新绩效进行了国际比较研究，并得到有意义的政策建议。 （四）当前需要解决的主要问题 1、选取合理的绩效评价指标体系，对创新企业与科研院所的创新绩效指标应该区别构建，以真实反映两类不同机构的创新绩效。 2、根据已经构建的指标体系，采用标度无关系指标分别对江西省13家科技创新企业和30家科研院科技创新绩效进行评价。 3、针对创新企业绩效的评价结果，提出具有价值和可行性地能够增强创新能力的建议。 4、针对科研院所创新绩效的评价结果，提出有效的提高科技创新能力的建议。 5、研究管理部门（科技厅）对提高科技部门创新能力的影响 （五）子课题设置 1、科技创新绩效考核评估体系研究综述 2、江西省科技创新绩效考核评估体系现状调查分析 3、江西省科技创新绩效考核评估体系的完善与改进 二、研究内容 （一）主要研究内容 第一、科技创新绩效的界定。