湖泊管理技术浅析.doc

江苏省湖泊管理技术研究 中国科学院南京地理与湖泊研究所 二〇一年月 江苏省湖泊管理技术研究 等编著 江苏 南京 课题主持单位： 中国科学院南京地理与湖泊研究所 江苏省水利厅工程管理处 课题负责人： 胡维平 陈江龙 参与编写人员： 马欣 姚佳 徐梦月 陶梦甲 王莹 刘晨 徐霄枭 王子君 周宇澄 崔建宇 目 录 一、江苏省湖泊概况 1 1.1自然状况 1 1.2社会经济状况 16 1.3湖泊开发利用现状 18 1.4湖泊利用存在的问题 22 二、湖泊管理概况 28 2.1法律法规体系 28 2.2湖泊管理内容与措施 31 2.3各部门管理范畴 45 三、湖泊管理控制的内容与要点 50 3.1湖泊管理技术的内容与要点 50 3.2湖泊管理信息技术支撑 91 四、湖泊管理效果的评价 100 4.1湖泊管理效果评价指标选取原则 100 4.2湖泊管理效果评价指标构建的理论基础 101 4.3评价指标体系 104 五、建议 115 一、江苏省湖泊概况 江苏省湖泊、河流的水面面积为1.66万平方公里，占国土总面积的16％左右。据统计，面积1平方公里以上的湖泊共有119个，50平方公里以上的湖泊10个。洪泽湖、太湖分别为中国的第三、第四大淡水湖泊。湖泊作为江苏省一种重要的自然资源，发挥着调蓄洪水、供水、维护生物多样性、净化水质、养殖、航运、旅游等多种功能，在促进区域经济社会发展和维持区域生态平衡中发挥着重要作用。由于湖泊的重要性，对湖泊的开发利用与保护工程同时存在，在湖泊管理上存在多部门管理的现状，涉及到水利、环保、渔业、林业、交通、国土、公安等10多个职能部门。目前的管理模式主要是“分级、分部门、分地区三结合管理”。由于各个部门监管目的和重点的不同，形成对涉湖工程的分割性管理。上下级之间、部门之间、地方之间协调不够，即形成了“多头管理，各自为政”的现象造成了管理的低效，导致湖泊面积退化、环境污染等问题。根据《江苏省湖泊保护条例》，县级以上水行政主管部门是本行政区域内湖泊的主管机关。对于类型繁多的湖泊开发利用与保护工程，水行政主管部门如何把握工程审查的要点与流程、如何对湖泊工程进行长效化管理、如何湖泊管理的绩效进行评价，都迫切需要进行深入研究，以为湖泊资源的可持续化管理提供科学依据。1.1自然状况 江苏是我国淡水湖泊分布最为集中的省区之一（表1-1），是我国唯一拥有江、河、湖、海的省份。境内平原辽阔，水网纵横，湖泊面积6372.8平方公里，湖泊率5.97%，居全国之首，呈现一派“水乡泽国”的自然美景。全省面积超过0.5平方公里的湖泊137个，面积1平方公里以上的湖泊共有119个，其中面积超过50平方公里的省管湖有10个（表1-2），分别为：太湖、洪泽湖、高邮湖、骆马湖、石臼湖、滆湖、白马湖、阳澄湖、长荡湖和邵伯湖。江苏的湖泊主要属于长江、淮河两大水系，10大湖中太湖、石臼湖、滆湖、阳澄湖、长荡湖同属长江流域，且苏南部分主要分布于太湖周围，洪泽湖、高邮湖、骆马湖、白马湖属淮河流域。 表1-1 江苏省湖泊情况一览表（按行政区域划分） 湖泊名称 位置 面积（平方公里） 深度 湖泊类型 湖泊成因 描述 重要湖泊工程 玄武湖 南京市 3.7 平均水深3.6米 重碳酸盐类镁组型淡水湖 构造型 玄武湖位于南京市东北隅，湖内有5岛，把湖面分成四大片 生态修复工程 前湖 南京市 0.1 重碳酸盐类镁组型淡水湖 构造型 又称燕雀湖，它背倚钟山，东依明孝陵，南绕明城墙，是钟山风景区内最大的水源地 琵琶湖 南京市 0.06 重碳酸盐类镁组型淡水湖 构造型 琵琶湖位于钟山风景区外缘，在前湖景区片内 月牙湖 南京市 0.17 重碳酸盐类镁组型淡水湖 构造型 位于南京东郊风景区内，西临明代古城墙，东望紫金山麓 莫愁湖 南京市 0.37 平均水深1米 重碳酸盐类镁组型淡水湖 河迹洼地型 古名横塘，又叫南塘风光极美 旅游工程 紫霞湖 南京市 0.05 平均水深7米 人工蓄水湖泊 人工开凿 “林海中的明珠”、“南京第一无污染湖”之誉 旅游工程 百家湖 南京市江宁区 1.7 人工蓄水湖泊 人工开凿 百家湖是南京市江宁区第一大湖，也是南京市区内仅次于玄武湖的第二大湖 金牛湖 南京市六合区 16.7 平均水深24米 人工蓄水湖泊 人工开凿 美称南京“西湖”，金牛湖地接苏皖六合、天长、仪征两省三地 水利工程、旅游工程、水产工程、种植工程 石臼湖 高淳县、溧水县 210.4 最大水深5.25m，平均水深4.08m 碳酸盐类钙组型淡水湖 构造型 又名北湖，是由古丹阳湖分化而成的 渔业养殖工程、防洪工程、航运工程、旅游工程 固城湖