企业国有产权管理有关问题的思考--(8月12日)摘要.ppt

企业国有产权管理有关问题的思考 三、当前产权管理突出问题和对产权管理风险防范的思考 （一）当前产权管理的主要问题： 7、出租资产程序不规范，部分出租资产收入不入账； 8、小金库的存在等等； 9、违反财务制度规定的核算、支付等等。 危害：一是影响企业会计核算数据合法性，造成会计信息失真，进而影响企业效益指标的真实性；二是直接给企业国有资产安全带来隐患；三是造成国有资产大量流失，四是给实施犯罪带来空间。 * * 企业国有产权管理有关问题的思考 三、当前产权管理突出问题和对产权管理风险防范的思考 （二）、对产权管理风险防范的思考 1、把权力关进制度的笼子，深化国有企业管理体制改革，健全完善现代企业制度 建立健全股东会、董事会、监事会和经理层协调运转、有效制衡的公司法人治理结构；建立健全完善企业薪酬激励约束机制；探索混合所有制企业员工持股办法。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。 * * 企业国有产权管理有关问题的思考 二、当前产权管理的突出问题和对产权管理风险防范的思考 2、企业决定重大事项，应当严格按照公司章程和公司议事规则规定执行 公司章程是公司的大法，依据公司章程制定的各项规章制度是公司经营正常开展的行为规范，任何违反公司章程，不遵守公司各项规章制度的行为，都将给公司经营活动带来风险，也给领导者个人带来风险，最终给国有资产带来损失。 （另外，在对企业法定代表人的法律责任风险防控方面，有法律专家分析统计、归纳，按照现行法律规定，涉及刑事六项、民事四项、行政责任二项。需要在工作中加以规避） * * 企业国有产权管理有关问题的思考 二、当前产权管理的突出问题和对产权管理风险防范的思考 3企业国有产权转让主要风险防控 2013年，市纪委《关于确定市级廉政风险专项防控项目的通知》（成纪办﹝2013﹞26号），将我委“企业国有产权转让”列为纪委专项防控第十三项。主要内容是： （1）、企业对转让项目是否按中央两办 “三重一大”决策，即：“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经集体讨论做出决定”的要求。 （2）、中介机构是否依照规定选定，并独立、公允发表意见，而不受到其他任何因素的干涉和影响。（也要防止内外勾结，侵吞国有资产的行为） （3）、转让项目的底价是否按规定进行评估备案或核准。 （4）、受让方的条件设置是否有违反公平竞争内容。 （5）、转让项目是否按规定进场交易。 （6）、转让项目信息是否按规定在相关的媒体上进行公告、以及在企业内部公示。 （7）、企业按规定及时将转让的相关情况及资料报国资监管机构备案，满足监管部门的动态监督。 * * 企业国有产权管理有关问题的思考 二、当前产权管理突出问题和对产权管理风险防范的思考 4、强化企业内部职能职责，加强内控制度建设。 一是企业应明确资产管理职责部门、管理权限、决策程序、工作流程； 二是配备专业人员（资产管理、财务、评估、法律等）； 三是建立健全资产管理方面的内控制度；并报送出资人备案； 四是建立内部沟通协调机制和监督机制； 五是选择合作中介机构。 六是加强考核监督，促进企业强化国有资产管理。 * * 企业国有产权管理有关问题的思考 三、当前产权管理的突出问题和对产权管理风险防范的思考 5、加强产权管理几个关注点 一是公司章程的具体规定，公司章程就是公司的大法，是行权的保障。 二是程序规范，制度安排对风险的控制，法律和道德的约束。 三是不同的股权比例，是行权基础——100%—67%—51%—34% 四是资产审计、评估是关键环节——权益价值基础。 五是关注行政审批所需要件。 六是税务政策，是否降低资产运作成本。 * * 企业国有产权管理有关问题的思考 据四川日报报道，8月7日，成都市纪委出台了《关于建立“积极预防、系统治理”工作机制的实施意见》，成都市国资委、建委、金融办、成都银行、工投集团、建工集