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中欧科技合作简介 兼谈欧洲联盟第五个框架计划项目的申请程序 1998年12月23日，中欧科技合作协定在欧洲联盟总部所在地比利时首都布鲁塞尔正式签署。这是中欧关系中的一件大事， 它标志着中欧科技合作进入了一个新的阶段。 中欧科技合作始于1981年，目前中欧双方的科技合作已发展到了能源、信息、生物技术、环境保护、农业和卫生等领域，合作项目超过了300个。合作形式从最初的技术考察和人员交流发展到现在的合作研究、技术示范、博士后研究生交流、培训班、联合研究中心和研讨会等多种形式。 尽管中欧之间的科技合作在过去十多年里取得了很大的成果，但合作只停留在有限的领域内。中欧之间一直没有一个正式的科技合作协定来规范和保障双方的科技合作特别是在高新技术领域的合作。 1995年10月，原国务委员兼国家科委主任宋健教授在访问欧洲联盟时向欧方提出了关于签订中欧科技合作协定的建议。这一建议得到了欧方的积极响应。 1998年9月23-24日，中欧双方在布鲁塞尔举行正式谈判并草签了科技合作协定。12月22日，由我国驻欧洲联盟使团大使宋明江代表中国政府欧洲联盟轮值主席国奥地利科学和交通部长艾内姆和欧洲联盟科研委员克勒松代表欧洲联盟在布鲁塞尔正式签署了这一协定。 中欧科技合作协定包括正文和知识产权附件两个部分，其中正文包括序言，目的，定义，原则，合作范围，合作形式，合作活动的协调，资金和人员设备往来，信息的扩散和利用，应用领域以及生效、终止、修改等条款。附件则包括产权的所有权、分配和使用，版权和科学著作，发明、发现和其它科技成果以及必威体育官网网址信息等条款。 协定的正文明确规定了协定目标是鼓励并促进中国和欧洲联盟双方在其所从事的研究与开发活动中共同感兴趣的领域内开展合作活动，并为这种活动提供便利。 为了方便合作活动的协调，中欧双方将共同成立一个科学技术合作指导委员会来负责协定的执行和合作的管理工作。科技部为中方的牵头单位，而欧方的牵头工作将主要由科研总司（即十二总司）承担。 根据协定，欧洲联盟将向中方科学家开放框架计划第一类行动中的所有研究、技术开发及示范活动和第二类行动中的针对发展中国家的“为了发展的研究（INCO－DEV）”活动，中方将向欧方科学家开放高技术研究计划和基础研究计划。 欧洲联盟的框架计划为期四年，今年开始实施的是第五个框架计划。这个计划的总预算约为150亿欧元。该计划分四类行动，其中第一类行动和第二类行动分别占总预算的80%和3%，它们是对中国科研实体、大专院校和工业界开放的。第一类行动又分四个专项计划，即：(1)生活质量和生活资源的管理；(2)用户友好的信息社会；(3)具竞争性的和可持续的增长；(4)能源、环境与可持续发展。若需了解计划的具体内容，可参见本书的欧洲联盟第五个框架计划部分。 无论是第一类行动还是第二类行动，申请项目的程序都是相同的，概括如下： 标书的公开发布 ↓ 填写标书（项目建议书）并投标 ↓ 标书的评审和确定 ↓ 合同的讨论和签署 ↓ 项目的执行和报告 1、标书的公开发布 欧洲联盟框架计划的项目招标书是按领域发放的，时间和内容不完全一样，但相差不大，一般都在每年的年初（1－3月份）发标。标书看上去很复杂，但只要读进去，就会发现填写它并不是高不可攀。 科学技术部国际合作司一般都在每年发标时在北京举行一个信息发布会，向国内的有关方面通报该年度招标的重点、投标截止时间及其它注意事项。国际合作司通常还邀请欧洲联盟驻华代表团的科技参赞和中国参加欧洲联盟项目评标的专家到会介绍情况。当然，最主要的是在会上向会议代表发放标书， 通知当年度标书在因特网上的网址。 2、填写标书和投标 得到标书后要认真地读，不宜匆匆填写。要注意申报INCO－DEV计划的项目和申报第一类活动的标书不一样。申请单位和个人应根据所从事的研究工作和自己的实际情况作出选择， 并且要把联络和选择欧洲伙伴工作放在十分重要的位置， 因为欧洲联盟的框架计划不接收单一申请者（尤其是非成员国）的投标。 一般说来， 一个项目有一个协调员， 协调员承担整个项目合作伙伴之间的协调、项目的管理和与欧洲联盟的联系以及欧洲联盟资金分配、完成项目总报告等义务。填写标书前，应协商确定协调员的人选。 1）第一类行动计划 十五个欧洲联盟成员国（包括法国、德国、比利时、荷兰、卢森堡、意大利、英国、丹麦、爱尔兰、西班牙、葡萄牙、希腊、奥地利、芬兰、瑞典）和四个欧洲联盟协作国（包括挪威、冰岛、列支敦士登、以色列）是框架计划的当然参加者。