专职保安联防队伍建设工作意见 - 实施意见.doc

专职保安联防队伍建设工作意见 - 实施意见 中国听力语言康复科 磁共振成像 传感技术学报 河北师范大学学报.教 厦门文学 辽宁大学学报哲学社 理论探索 中国医院管理 中华临床营养 江西师范大学学报哲 广西商业高等专科学 肿瘤 为深入贯彻落实市委市政府《关于推进全市立体化现代化社会治安防控体系建设的意见》，进一步推进专职保安联防队伍职业化、规范化、科学化建设，充分发挥专职保安联防队员在维护社会治安稳定、服务经济社会发展方面的重要作用，努力为我市勇当苏中全面小康领头雁创造安全稳定的社会环境，现就进一步规范全市专职保安联防队伍建设提出如下意见。 一、进一步认识专职保安联防队伍规范化建设的重要意义 随着政治、经济、治安形势的发展，专职保安联防队伍越来越成为公安机关不可或缺的一支重要辅助力量。专职保安联防队伍是构筑社会治安防控体系建设的重要组成部分。近年来，广大专职联防队员积极配合民警，在社区基础工作、治安阵地管控、打击处理绩效、服务经济建设、构建和谐社区等方面发挥了巨大的作用。目前，我市治安大局总体平稳，但是各类社会矛盾多发易发、社会治安形势严峻复杂的局势没有改变，维护社会稳定和治安安定的任务非常繁重，专职保安联防队伍建设只能加强，不能削弱。各镇（区）以及各综治成员单位要充分认识到进一步加强专职保安联防队伍规范化建设的重要性和必要性，加大工作力度，着力解决制约专职保安联防队伍发展的体制性、机制性和保障性问题，不断提高专职保安联防队伍的战斗力。 二、进一步加强专职保安联防队伍规范化管理 专职保安联防队伍队伍建设要坚持市综治办统一组织、公安主导、部门配合的管理运行机制。各镇（区）要积极落实各项保障措施，主动为公安机关规范专职保安联防队伍管理创造必要的条件。财政、人力社保、新闻宣传等相关职能部门要按照职责分工，加强协作，密切配合，会同公安机关做好专职保安联防队伍建设的政策协调、员额调控、经费保障、先进典型宣传等工作，形成整体管理合力。作为专职保安联防队伍的主管单位，公安机关要坚定不移地加强保安联防队伍的规范化、专业化建设。 （一）严把进口，畅通出口。进一步严格专职保安联防队员的招聘标准，杜绝招聘问题保安、超龄保安，对素质高、能力强的专职保安联防队员要加大奖励力度，对不能胜任工作的人员坚决清出保安联防队伍，确保队伍的纯洁性和战斗力。 （二）定岗定责，发挥成效。市公安局要结合工作难易繁简程度、工作性质特点等因素，科学定岗定责，优化调配管理，着力发挥不同岗位专职保安联防队员的优势，杜绝超标招聘女保安，切实加强巡防保安、社区保安、流动人口专职协管员配备，不断提升队伍战斗力。 （三）规范管理，落实责任。坚持谁使用谁负责，加强层级管理，严格责任追究。综治层面，要把保安联防队伍建设作为综合治理工作的重要基础性工作，对各镇（区）及相关综治成员单位加强日常指导、检查、考核，凡因经费保障、管理不到位影响保安联防队伍建设的，要在综治考核中予以扣分。制度规范层面，市公安局要把专职保安联防工作纳入基础工作、防控体系建设，建立健全日常工作规范和行为标准，加强日常督查检查，规范考核奖惩，并将考核结果列入各单位的综合考评。具体使用管理层面，市公安局要进一步完善日常管理制度，凡因管理不到位发生问题的，除追究具体责任人外，还要追究单位主管民警、分管领导、主要领导的分管责任。 （四）强化训练，树立形象。参照民警“战训合一”培训模式，加大对保安联防队员的“战训合一”培训力度，按照不同岗位的职责要求，有针对性地组织不同规模、不同形式、不同内容的职业技能练习，要通过严格培训，使广大保安联防队员熟练掌握岗位本领，提高整体素质。要把专职保安联防队员的作风建设作为公安队伍建设的重要组成部分来抓，参照民警的日常行为标准，建立健全保安联防队员日常行为规范，狠抓日常行为养成，推进专职保安联防队伍的精神面貌、纪律作风、工作质态、整体形象再上新的台阶。 三、进一步加强专职保安联防队伍建设资金保障 2013年，市政府《关于支持公安工作加快平安建设相关问题的专题会议纪要》明确指出“要按照上级政法综治部门配备保安联防队员的标准确定的总人数和我市合同制人员经费保障标准测算经费，实行经费包干使用”。2016年专职保安联防统筹经费为3984万元，其中市财政承担1992万元，镇财政承担1992万元，上述经费必须列入年度财政预算，切实予以保障，不得占用专职保安联防队伍专项经费。各镇（区）必须在每季度第一个月将统筹经费划拨至专用账户，确保人员工资得到及时发放。公安机关要整体考虑专职保安联防队员的素质要求、岗位性质、工作风险和劳动强度，合理确定各类专职