2015形势与政策之经济新常态课题.ppt

提 纲;2013年中国经济增长平稳，物价稳定;2013年全国有16个省没能完成年初的预期增长目标;排名;;2003年开始服务业部门替代农业部门作为周期性劳动力供求的贮水池，此时服务业呈现了全面扩张，2003-2013年间农业部门每年的就业增量出现了持续大幅度的负值（年均为-1087万人），即使2008年以来的经济不景气也没有导致劳动力向农业的回流。 ;;;;2012年3月起至2014年8月，已经连续30个月的负增长。2014年3月全国PPI同比下降2.3%，创下历史新低，4月以后PPI降幅连续四个月收窄，分别是2%、1.4%、1.1%、0.9%，8月数据显示降幅比上月扩大0.3个百分点为1.2%。虽然影响这个指标的因素较多，但该指标创历史的连续30个月的负增长;汇丰银行21日发布的必威体育精装版数据显示，8月中国制造业PMI初值降至50.3，低于市场预期值51.5，低于上月终值51.7，创2014年6月以来新低。;;;;提 纲;新常态（New Normal)：提出与含义; 2014年5月，“新常态”第一次出现在习近平总书记在河南考察时的表述中。习近平总书记指出，我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。在战术上要高度重视和防范各种风险，早作谋划，未雨绸缪，及时采取应对措施，尽可能减少其负面影响。 7月29日，习近平总书记在和党外人士的座谈会上又一次提出，要正确认识中国经济发展的阶段性特征，进一步增强信心，适应新常态。 ;总体指导思想 稳中求进，要以质量效率为中心，经济政策要保持连续稳定，遇到问题要适当微调、预调，坚持稳增长、调结构、度改革的总体政策基调。 基本原则： 宏观政策要稳：不要轻易对宏观经济政策做大的调整，坚持积极的财政政策和稳健的货币政策，向社会释放推进经济结构调整的坚定信号 微观政策要活：突出政策导向，推出新的改革政策 社会政策要托底：完善社会保障，维护社会大局稳定;静观其变（世界环境不确定，慎重则必成、轻率则多败） 平心静气（市场经济多年了，市场会自调节，不要让市场对政策依赖影响） 小心翼翼（政策应该追求精当，把握好时机、力度、节奏） 潜在增长率，是确定目标经济增长率的决定因素，宏观经济政策诸目标中，就业居优先地位 ;2010年中国工业化水平综合指数(汇率—平价法）;后工业化阶段 工业化后期 工业化中期 工业化前期 前工业化阶段;到2010年“十一五”结束，中国的工业化水平综合指数为66，中国工业化已经走完了工业化中期阶段。 2011年，进入“十二五”，中国工业化进程步入工业化后期，这对于中国的工业化进程将是一个重要的里程碑。 现在中国正处于工业化后期、基本实现工业化的冲刺阶段。按照十八大报告要求，到2020年基本实现工业化。 这是一个中国经济增长的新阶段，一个典型的特征是经济增速下降，潜在经济增长率下降 ;关于新经济增长阶段、潜在经济增长率下降有不同的分析描述： ——“人口红利”视角：2004年刘易斯转折点，2010年人口红利消失 ——增长阶段（平台）转换 ——结构性减速：投资驱动工业化高增长向效率驱动城市化稳速增长过渡 ;中央关于经济发展阶段的表述 我国处于经济增长速度换挡期(一系列矛盾，经济下行、产能过剩、地方债务规模扩大、金融风险有所积累、财政收入增长缓慢、国际收支平衡压力加大)、 经济结构调整阵痛期（过去习惯通过扩大投资、上项目和提供优惠政策、从增量上进行产业结构调整，现在强调是存量调整）、 前期刺激政策的消化期（堰塞湖，必须导流和消化） 叠加阶段 ;国际组织对2014-2015年中国经济增长的预测（%）;主要经济指标;未来5年潜在增长率下调到6~8%;进入工业化后期，2011-2020年，中国工业的潜在增长区间将从1993-2007年的11%到13%下移到8%到10%，到2020年基本完成工业化后，中国工业的潜在增长区间可能会进一步下降为6%到8%。 ;经济“新常态”主要特征： 中高速：经济从高速增长（10%）转为中高速增长（7%） 优结构：经济结构发生全面、深刻的变化，不断优化升级 ——需求结构:经济增长从对投资和出口的依赖转而更多依靠消费和内需 ——产业结构:第三产业开始超越第二产业 ——要素结构：创新驱动力增强，技术和劳动生产率的改善对经济增长的作用更加突出 ——区域结构:东中西部的差距逐步缩小，京津冀、长江中游城市群、丝绸之路经济带等新的区域发展重点渐次崛起 ——城乡结构：城乡收入差距持续缩小，城镇化更加突出以人为核心，促进城乡一体化发展 ——所有制结构：混合所有制进一步发展，成为基本经济制度重要实现形式 ——企业规模结构：中小企业对经济发展尤其就业的作用更加显著 新动力：中国经济将从要素驱动、投资驱动转向创新驱动 多挑战：