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第四章 财政法律制度;【考情分析】
本章在考试中所占的分值比重为15~30分之间,虽知识结构完整但内容相对抽象且考点分散,因此考生在学习过程中需重点把握住三节的核心考点,围绕核心考点展开切勿孤立地记忆。
明确学习本章的目的:为了通过考试。;第一节 预算法律制度;(二)预算法实施条例
国务院于1995年11月2日制定并通过了《预算法实施条例》,并于1995年11月22日起施行。
总结:;【例题·多选题】关于我国的预算法律制度,下列说法正确的有( )。
A.《预算法》是我国第一部财政基本法律
B.现行的预算法为1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过
C.《预算法实施条例》是国务院制定并由全国人民代表大会审议通过的
D.《预算法实施条例》于1995年11月22日起施行;二、国家预算(★);(二)国家预算的作??
1.财力保证作用;?
2.调节制约作用;
3.反映监督作用。
【例题·单选题】国家预算既是保障国家机器运转的物质条件,又是政府实施各项社会经济政策的有效保证,体现的是国家预算的( )。
A.制约作用?
B.反映监督作用?
C.财力保证作用
D.调节作用;(三)国家预算的级次划分
1.一级政府一级预算。
2.共分为五级,具体为:
(1)中央预算;
(2)省级(省、自治区、直辖市)预算;
(3)地市级(设区的市、自治州)预算;
(4)县市级(县、自治县、不设区的市、市辖区)预算;
(5)乡镇级(乡、民族乡、镇)预算。
【注意】对于不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇,经省、自治区、直辖市政府确定,可以暂不设立预算。;【例题·多选题】我国国家预算体系中县市级预算包括( )。
A.县预算
B.自治县预算
C.设区的市预算
D.市辖区预算;【例题·单选题】上海市预算属于( )预算。
A.中央
B.省级
C.地市级
D.县市级;(四)国家预算的构成
1.中央预算
中央预算是指中央政府的财政收支计划,由中央各部门(含直属单位)的预算组成。
(1)部门和直属单位
中央各部门:与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的“国家机关、军队、政党组织和社会团体”
中央直属单位:与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的“企业和事业单位”;(2)中央预算收入与中央预算支出
预算收入:中央固定收入,共享收入的中央收入部分,地方上缴收入
预算支出:中央本级支出,补助地方支出
2.地方预算
地方各级预算是国家预算的有机组成部分,是地方政府的财政收支计划,是政府预算活动的基本环节,在国家预算中占有重要地位。
; (1)地方预算的组成
地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。
;(2)地方预算收入与地方预算支出
预算收入:地方固定收入,共享收入的地方收入部分,中央对地方的返还、补助收入
预算支出:地方本级支出,上解中央支出
3.总预算
总预算是指政府的财政汇总预算。由财政部门负责编制。
包括:本级预算+所属的下级政府的总预算。
【注意】下级政府只有本级预算的,下级政府总预算即指下级政府的本级预算;没有下级政府预算的,总预算即指本级预算。
;;4.部门单位预算
部门单位预算是指部门、单位的收支预算。
各部门预算由本部门所属各单位预算组成。
部门预算是一项综合预算;【例题·多选题】下列国家预算中有关中央预算表述正确的是( )。
A.由中央各部门(含直属单位)的预算组成
B.中央预算包括地方向中央上解的收入数额
C.中央预算包括中央对地方返还或者给予补助的数额
D.中央预算不包括军队和政党组织的预算; 三、预算管理的职权(★★★)
【大纲要求】掌握
;(一)各级人大及各级人大常委会的职权
各级人大的职权:审查权、批准权、变更撤销权;
各级人大常委会的职权:监督权、审批权、撤销权。
特殊:设立预算的乡、民族乡、镇,由于不设立人大常委会,因而人大职权中还包括由人大常委会行使的监督权等;1.全国人大与地方人大权利比较
【注意】①审查权:全国人大既可以审查中央预算草案,也可以审查地方预算草案;地方人大审查本级预算草案。②批准权:各级批各级的,全国人大批中央,地方人大批地方。 ③撤销权:全国人大撤销全国人大常委会,地方人大撤销本级。;2.全国人大常委会与地方人大常委会权利比较
【注意】区别人大及人大常委会的权利(人大常委会为常设机构)
(二)各级财政部门的职权——(具体工作)
编制、执行、提案、报告。;(三)各部门、各单位的职权
1.各部门的职权
(1)编制本部门预算、决算草案;
(2)组织和监督本部门预算的执行;
(3)定期向本级政府
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