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从统筹城乡看科学发展 这是中国城乡一体化快速发展的十年——在工业化、城镇化持续推进的过程中，农业和农村的现代化同步跟进，城乡面貌焕然一新…… ????这是亿万农民获得更多福祉的十年——农村义务教育全免费、新型农村社会养老保险逐步推开、以农民工为代表的城市“新市民”得到越来越多保障…… ????十年来，党中央统筹城乡发展，优势互补、互促共赢，在科学发展的道路上描绘一幅城乡一体化阔步前进的宏伟蓝图。 ????以工促农、城乡互动——统筹城乡为中国经济提供强劲动力 ????仲夏时节，黑龙江省大庆市种粮大户刘宏伟的数千亩玉米长势正旺。去年，他靠种粮每亩增收500多元，今年又是丰收有望。 ????“这些年没有国家在农业上的投入，就没有这么好的收成。”刘宏伟掰着指头，他的膜下滴灌技术是国家出钱支持的，机械分层施肥技术也是国家帮忙搞起来的…… ????作为全国最大的石油工业基地，近年来大庆市着手实施“工业反哺农业”战略，仅去年农业增加投入就达100亿元，农业总产值、农村人均纯收入大幅增加。 ????以工促农，以城带乡，是落实科学发展观的一个重大战略，这不仅是补上工业对农业的历史欠账，也为新时期中国经济可持续发展提供了强劲动力。 ????“经过改革开放30多年的发展，我们已经到了这样一个新的发展阶段，不统筹城乡发展，就像瘸子走路。”中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文说。 ????审时度势，果断决策，进入新世纪，中央提出了统筹城乡发展的重要战略决策。 ????2003年10月，十六届三中全会把统筹城乡发展作为科学发展观的重要组成部分，摆在“五个统筹”之首。党的十七大提出建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。在近十年间，中央出台的一号文件均聚焦“三农”问题，而“统筹城乡发展”成为贯穿其中的一条红线。 ??? 十年来，一整套强农惠农富农的政策体系初步形成，一系列事关农业发展的重大措施密集出台——取消农业税，开启农民休养生息新时代；实行农业生产补贴，调动农民生产积极性；放开粮食购销，农产品流通纳入市场化轨道…… ????这些政策措施推进了农业现代化，调动了广大农民的生产积极性，农业生产进入“黄金期”：粮食生产实现“八连增”，站上1.1万亿斤历史新台阶。 ????工业反哺农业夯实了农业发展的基础，反过来又促进着工业化、城镇化进程。 ????随着农业生产效率的提高，大量富余农产品成为工业生产的重要原材料，数以亿计的农民走向城市，支撑着工业化和城镇化进程。与此同时，农民收入增速连续超过城镇居民，又为工业品提供着广阔的市场。 ????应对国际金融危机期间，中央出台了包括“家电下乡”在内的多项政策措施，启动了巨大的农村市场。在国内消费拉动下，中国经济保持了较快增长。 ????科学规划、缩小差距——城镇化和新农村建设呈现双轮驱动良好态势 ????“城市看着像欧洲，农村看着像非洲。”十年前，国际友人曾这样评价中国城乡面貌的巨大差异。改革开放后，工业化、城镇化快速发展，土地、资金、劳动力加快流出农村，农村建设发展落后。 ????“以前住在茅草房里，如今咱也住上砖瓦房了，心里真踏实。”广西巴马县所略乡尚勤村民韦金山对过去一下雨就要半夜起来挪床的场景记忆犹新。 ????2012年，广西打响了农村茅草树皮房改造攻坚战，6月底前基本完成2.5万户的改造任务。 ????巴马县的变化是十年来我国加快城乡基础设施建设、改善百姓生活的一个缩影。 ????2005年11月，十六届五中全会作出建设社会主义新农村的重要部署。这成为统筹城乡经济社会发展，推进全面建设小康社会的重大战略步骤。 ????城乡统筹，规划先行。以前，我国在城乡建设中只有城市规划法，而村镇规划无法可依，一定程度上导致城乡建设严重失衡。 ????2008年1月1日起，城乡规划法实施。这部法律的诞生表明我国正打破建立在城乡二元结构上的规划管理制度，进入城乡一体规划时代。 ????“推进新农村建设是统筹城乡发展的战略着眼点，这是贯穿我国现代化建设进程的历史任务。”国务院发展研究中心研究员程国强说。 ????十年间，我国城市高速发展，乡村面貌显著改善，城乡差距逐渐缩小： ????——铁路、公路网络不断健全，农村公路“村村通”目标基本实现，城乡联系更加紧密； ????——城市人口饮水质量指标不断完善，3.26亿农村人口饮水安全问题得到解决； ????——新增农村沼气用户3000多万户，改造农村危房460多万户； ????在城乡统筹战略带动下，城市，步入高速发展的“快车道”；乡村，一幅幅美丽的画卷正在展开。国家统计局数据显示，2011年，我国城镇化率首次突破50%，比2002年提高12.2个百分点，城乡结构发生历史性变化。 ????“即使城镇化率到了一定程度，也还会有相当多的人口生活在农村。要