第三讲 船舶压载水.ppt

第三讲 船舶压载水污染;压载水污染;世界环保基金（GEF）认定海洋面临的四大威胁 外来生物的入侵性传播 陆上排放对海洋的污染 对海洋生物资源的掠夺性开发利用 海洋栖息环境的破坏;一、船舶压载水污染概述; 1、不同水域的物种存在差异 温度、盐度等环境因子，物种、种群分布等复杂因素，在世界范围内是不均匀的，有的甚至存在着严格的地域界线； 致人生病的病原体是人类生理活动的产物，具有严格的地域流行特点。;2、任何水域生态系统中的生物种群是自然界长期演替、进化形成的，外来生物的加入，经常会使原来处于稳定状态的生态系统发生变化（在一个海域不是污染物，进入另一个海域可能成为污染物）。 3、造成污染的三种情况：外来生物缺少天敌，繁衍迅速，造成生态破坏；有毒甲藻产生毒素；霍乱弧菌。（例）;船舶压载水问题;举例; 例2： 1990年，澳大利亚政府向IMO提交的一份报告指出，该国东南面的塔斯曼海域，由船舶压载水的排放带来了原来没有的3种有毒甲藻，这些甲藻繁殖很快并产生毒素，经过软体动物贝类的积累，最终致使人类食用者患神经麻痹性贝类中毒症，已有多起中毒事件的发生。 例3： 1991年，秘鲁太平洋沿岸爆发的流行性霍乱，据分析是由船舶压载水携入的属亚洲型的霍乱弧菌所致。;二、控制船舶压载水污染的国际立法;1997年3月，MEPC通过了压载水指南的修正案，这一修正案于1997年11月在IMO 20届大会上获得通过，大会以A.868（20）号决议颁布了新的指南：“关于控制和管理压载水以减少有害水生物和病原体迁移的指南”。随后，MEPC压载水工作组一直致力于压载水管理强制性国际规则的制定。;2002年，MEPC 47届会议审核了《国际船舶压载水和沉积物管理和控制公约》（International Convention for the Control and Management of Ships’ Ballast Water and Sediments）草案内容。在48届会议上，MEPC建议IMO理事会在2004年早期召开外交大会，以通过该草案。;2004年2月13日，IMO在伦敦召开成员国外交大会通过了该公约，并于6月1日开放供各国批准正式接受。截止2013年5月31日，有36个国家批准了该公约，约占世界商船总吨位的29.07%，尚没有达到生效条件。但据估计，公约有可能会在2014年左右达到生效条件，12个月后（即2015年左右）生效。(巴拿马即将加入) （压载水公约的生效条件是占世界商船总吨位比例35%的30个国家批准后12个月生效。我国尚未加入压载水公约。）;美国NISA的制定： 1996年10月26日，美国国会通过了《美国限制外来物种侵害法1996》（NISA1996）。 规定： ①来自美国的专属经济区以外的船舶，应该进行海上压载水更换，或者采用美国政府满意的化学的、物理的方法处理压载水。目前，对该规定的履行是自愿的。但是，如果自愿履行不能达到预期的目的，无需进一步的法律程序，该规定将成为强制性的； ②强制要求所有到港船舶必须递交关于更换压载水的精确船位和更换程度的报告。（探测仪器，杜绝欺骗行为。） ③NISA明确表示，如果更换压载水对船舶的安全构成威胁，船长不但有权利，而且有义务拒绝进行该操作。（证据，诚信。）;澳大利亚 从1999年5月开始，澳大利亚检疫和检查局（AQIS）对跨赤道航行到澳大利亚港口的船舶压载水记录和报告实行强制规定；从2001年7月1日AQIS对船舶实施强制压载水管理，禁止来自澳大利亚12海里领海以外的船舶向澳大利亚领海排放“高风险”压载水。只有在海上使用批准的方法更换了压载水的船舶在澳大利亚水域排放压载水是允许的。但同时要求船舶必须持有压载水记录簿并保存所有的压载水记录，并在港口国检查官要求时出示该记录簿。; 按要求所有从国际水域到达澳大利亚船舶应在进入澳大利亚水域前12-48小时，通过船舶代理向AQIS提交“到达前检疫报告（QPAR）”，其中包括所实施的压载水管理程序。对于不提交QPAR的船舶，AQIS不发给船舶正式的检疫结关证明而且额外加收AQIS费。如果没有来自AQIS的书面允许，来自国际航线的船舶不允许排放压载水。如果来自国际航线船舶压载水排放的细节和意图发生改变，船舶必须在排放前提交修改的QPAR并获得AQIS的批准。; 此外船舶必须如实在压载水记录簿上填写压载水加载港的信息； 使用AQIS的压载水决策支持系统（BWDSS）（这是一个非强制的支持AQIS压载水管理要求的自动计算机应用软件）；海上更换压载水；压载水拟排入的澳大利亚水域地点。该表在正常情况下不需要送交AQIS，但AQIS检查官登轮时可实施检查。完成的表格应在船上保