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煤矿安全生产主题 煤矿安全生产是永恒的主题 长治市市长 杜善学 2005年 第三十九期 【字号 大 中 小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】 　 一、正确估价当前煤矿安全生产形势，充分认识做好安全生产工作的极端重要性 　长治市政府多次召开常务会议、专题会议和电视电话会议，安排部署煤矿安全生产，开展了“安全生产宣传月”和“安全生产上党行”活动。针对安全事故隐患排查和处置不力的问题，市政府制定出台了《长治市重大事故隐患事前责任追究暂行办法》，在全省率先实行了安全隐患事前责任追究制度。 　 不久前，全市共排查228起（处）安全隐患，严肃处理了33名在安全生产方面监管不力的领导干部和26名煤矿企业负责人；针对煤矿安全监管力量薄弱和工程技术人员不足的问题，市政府出台了《长治市地方煤矿派驻安全检查员暂行办法》和《关于在全市地方煤矿配备专业工程技术人员的通知》，先后向全市384座煤矿派驻了427名驻矿安检员，配备了48名工程技术人员，充实了基层安全监督和专业技术力量，有力地促进了全市煤矿安全生产工作的稳定发展。2003年，全市地方煤矿事故死亡人数由上年的47人减少到44人，下降6.4％，比省里下达的控制指标少14人，百万吨死亡率由2002年的2.69人下降为1.65人；2004年1-10月份，地方煤矿百万吨死亡率又比去年同期有所下降。 　安全生产整体状况的好转，保证了全市经济社会各项事业的持续快速发展。2004年前3季度，全市共完成生产总值221.15亿元，同比增长15.1％，增速高于全省平均水平1.7个百分点，在全省11个地市中列第3位；1—10月份，财政总收入完成43.2亿元，绝对额比2003年同期增加13.5亿元，增长45.6％，已提前70天完成全年财政收入任务；城镇居民人均可支配收入达到6461元，同比增长15.4％，农民人均现金收入1930元，增长12.1％，全市经济呈现速度快、质量高、效益好、活力强的发展态势。在省政府组织的全省园林化城市评审验收中，我市率先成为首批省级园林化城市。不久前，在中央电视台举办的魅力城市评选活动中，我市荣获“中国魅力城市”称号，是华北唯一获此殊荣的城市。这些成绩的取得，凝聚了广大煤炭工作者和安全监督管理人员的心血和汗水，是全市各级各部门高度重视安全生产的结果。在此，我代表市委、市政府，向全市煤炭系统的广大干部职工，向各级各部门的同志们表示衷心的感谢! 　 近年来，由于煤炭市场持续看好，价格不断走高，煤炭企业的效益很好。在这种情况下，一些煤矿不能正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，急功近利，超能力生产，安全生产管理有所放松，安全警惕性有所下降。最近，我们对全市煤矿安全生产情况进行了几次明查暗访，发现一些煤矿安全管理松驰，违章指挥、违章生产、违犯劳动纪律的“三违”现象比较严重，突出表现在以下几个方面： 　1.违规违章冒险作业。一些煤矿虽然制订了安全生产规章制度，但在实际工作中不抓落实。郊区西沟煤矿长兴井，安全矿长、生产矿长无证上岗，工作面有害气体严重超标，按规定瓦斯浓度达到1％就必须停止生产，达到1.5％就必须断电撤人，但这个矿井瓦斯浓度已达到1.7％，工人仍在违章冒险作业。襄垣县王桥镇大道煤矿两个掘进面无瓦斯传感器，一个工作面无风作业，井下明电照明、明接头、明刀闸，这是严重的事故隐患。壶关县百尺镇赵屋村煤矿，井下明火放炮，炸药雷管混放，工人带烟火下井，这是严重的违章作业。 　 2.监管人员不负责任。少数驻矿安检员不认真履行职责，长期不到工作面巡查，发现问题处理不及时，起不到安全监管作用，甚至与矿主联合起来弄虚作假，应付检查，欺骗上级。襄垣县王桥镇天仓煤矿瓦斯报表连续54天无人审签，驻矿安检员不闻不问。长治县八义镇北窑沟煤矿瓦斯报表随意填写，驻矿安检员对检查结果不作记录，这是严重的工作失职。 　 3.一线工人素质不高。目前大多数煤矿从业人员是外地民工，流动性大，安全知识缺乏，不经培训就下井采煤。有的煤矿搞培训不注重质量，应付差事，潞城市北村韩山煤矿不久前举办了一次职工培训，报到时有27人参加，按规定应培训15天，到第10天只剩下9人，培训效果可想而知。 　以上点到存在问题的企业虽然只是个别现象，但这些问题带有普遍性，没有点到的企业同样也存在这些问题。对当前煤矿生产现场管理中存在的这些问题，分析其原因，一是煤矿收入分配方式不科学，矿工的收入与产量直接挂钩，而不是与安全挂钩，多出煤就能多赚钱，安全不安全，与工人的收入无关，这样的分配体制，必然导致工人重生产不重安全。在利益的驱动下，再加上工人安全知识的缺乏，一些矿工往往不顾安全，违规生产，冒险作业。有的矿长特别是一些承包经营的业主，急于收回成本，搞短期行为、掠夺性经营，发现违章操作、违规生产