外籍勞工權益維護報告書-勞動力發展署.docVIP

PAGE  PAGE 18 「外籍勞工權益維護報告書」 勞動部 2001年10月19日發布 （2014年1月修訂） 外籍勞工權益維護措施 前言 由於我國經濟受到產業結構轉型、國民所得增加、服務業急速成長、教育水準提升及工作價值觀念轉變等因素之影響，致使就業市場勞動供需失調、基層勞力短缺。為解決此種問題，本部於1989年10月起，陸續自泰國、菲律賓、印尼、馬來西亞、越南及蒙古等地開放引進外籍勞工，以暫時協助產業及家庭解決勞力不足之問題。 截至2013年12月底止，在臺外籍勞工有48萬9,134人，其中54.33%從事製造業工作，0.69%從事營造業工作，2.00%為漁船船員， 42.54%為看護工，0.44%為家庭幫傭。 各國別、開放業別外籍勞工在臺人數統計(截至2013年12月底)單位：人Person國別 Country泰國 Thailand印尼 Indonesia菲律賓Philippines越南 Vietnam馬來西亞Malaysia蒙古Mongolia其他Others業別 Industry合計Total489,13461,709213,23489,024125,16240112.62%43.59%18.20%25.59%0.00%0.00%0.00%製造業 Manufacturing265,74158,82137,03966,105103,77240-54.33%營造業 Construction3,3902,1265483368300-0.69%漁船船員 Fishing crew9,788178,3321,30413500-2.00%看護工 Caretaker208,081733165,82121,00020,52700-42.54%幫傭 Domestic helper2,134121,494582450010.44% 外籍勞工之引進對我國整體經濟面與社會面產生了相當之助益： 紓解基層勞力短缺情形，減緩中小企業廠商外移，維護國人就業機會； 人力資源運用國際化，提昇國家國際競爭力，加速公共建設順利推展； 提供家庭照護人力，維持家庭生活之正常運作，促進生產人力全力投入就業市場。 外籍勞工因為語言、信仰、文化、生活習慣的不同，在適應臺灣的工作、生活時，仍不免因調適困難，均亟需予以關懷。此種關懷不僅僅是人道尊嚴、公平正義，且可回應外籍勞工對我國經濟、社會的貢獻，亦是我國傳統上人本精神之顯現。 基本原則 臺灣因地狹人稠，缺少接受外來移民的條件，加以外籍勞工之開放，因主、客觀因素考量，為不影響國人就業機會、勞動條件及促進國民經濟發展，故外籍勞工之角色，係以補充性的「客工」（Guest Workers）為定位。雖然如此，對於外籍勞工除了因本地特殊情境需要不得不做之特殊限制外，均以等同國民待之，不因國籍不同而有所歧視，降低勞動條件，而損及外籍勞工權益，或對其生活不予妥善照顧及輔導，令其孤立無援而遭社會排斥。析言之，我國對外籍勞工之權益，有以下幾個基本原則： 基本權益上的公平正義原則 外籍勞工離鄉背井，以勞力換取較其母國為優渥之待遇，其應得之利益，自不容剝削。惟外籍勞工之取得工作機會過程中，有諸多外力之介入，其分享利潤是否合理，當以公平正義原則檢驗。 工作權益上的國民待遇原則 世界人權宣言第7條規定：「法律之前人人平等，並有權享受法律的平等保護，不受任何歧視。」故外籍勞工在臺工作，當受我國勞工相關法令保障。如為受僱於適用勞動基準法之行業，享有基本工資、工時等勞動條件之保障；另有關勞工保險條例、職工福利金條例等法令，亦不因其為外國人而受歧視。 生活權益上的一視同仁原則 外籍勞工出門在外人地生疏，此有賴社會對外籍勞工之接納，而更迫切者為促進外籍勞工對本地社會之了解，建立輔導調適之機制，使之人人有賓至如歸，歡喜愉悅之感受。 具體作為 外籍勞工基本權益之保障： 加強仲介公司管理： 本部業於2001年11月9日修正我國仲介收費標準，明定臺灣仲介公司不得向外籍勞工收取仲介費，僅得每月收取服務費，且第1年每月不得超過新臺幣（以下同）1,800元、第2年每月不得超過1,700元、第3年每月不得超過1,500元。並於2010年3月2日修正規定，按一般社會「有服務始有收費」之交易習慣，規範仲介公司不得預先收取服務費，避免造成外籍勞工負擔。 本部於2001年11月採行調降外籍勞工仲介費措施，建議各勞工輸出國之仲介費以不超過勞工1個月基本工資為限，並協調其