水利安全生产管理10_研讨.ppt

水利部建设管理与质量安全中心;*;*;*;*;四、湖南省湘江长沙水利枢纽工程引桥桥面垮塌事故 2012年5月26日下午3点多，湖南省湘江长沙水利枢纽工程一在建的引桥桥面发生垮塌，垮塌处约有20多米长、2车道宽。事发时，桥面上有4个工人在作业，随后被送往医院。 事故最终造成4人受伤。 ;*;*;*;（二）水利防范抵御事故灾害的能力仍然脆弱 客观因素： （1）“十二五”时期及今后十年水利投资将达到4万亿元 ，水利建设任务十分繁重。事故发生概率增加，安全生产压力加大； （2）目前全国已建成江河堤防28.69万公里、各类水库8.6万多座、各类水闸4.4万多座、农村水电站近4.5万座（总装机容量5100多万千瓦），水利工程安全隐患多，运行管理风险大，安全生产不稳定因素增多； （3）极端天气和气象灾害频发，水利保障能力不足，因自然灾害引发事故的灾难风险加大。 ;主观因素： （1）部分领导对安全生产思想认识不高、重视不够，安全生产责任不落实； （2）有些地方安全机构不健全、安全制度不完善、安全监督不到位、安全教育不深入、不普及； （3）施工生产现场安全管理薄弱，对基层、现场的安全生产监管存在层层衰减现象； ;（4）一些工程项目对排查出的安全隐患整改不认真、不全面、不彻底； （5）有的水利工程建设和运行人员安全意识不强，安全生产知识贫乏，保护生命意识薄弱，甚至不顾生命危险违章作业，冒险蛮干。 ;（三）水利工程建设、农村水电和勘测设计违法违规违章作业造成的坍塌、淹溺、高处坠落、机械伤害等事故时有发生 2006年水利行业发生死亡事故26起、死亡55人； 2007年水利行业发生死亡事故31起、死亡52人； 2008年水利行业发生死亡事故20起、死亡26人； 2009年水利行业发生死亡事故32起、死亡43人； 2010年水利行业发生死亡事故31起、死亡42人； 2011年水利行业发生死亡事故14起、死亡26人。;*;*;*;*;安全是幸福！ ;;安全生产，是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。;安全生产管理，就是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。 安全生产管理的基本对象是企业的员工，涉及到企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。 安全生产管理的目标是，减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。;;;实例：设备双手双按钮控制装置 右图的设备采用“双手双按钮控制”的方法进行安全控制：只有双手同时按下两个按钮，机器才能起动，以避免单手起动机器而另一只手放在不当的位置受到伤害。 ;（二）延伸定义（广义）——本质安全型企业 本质安全型企业，是指与生产安全有关的各个基本要素，如人员素质、技术设备、经营环境、制度流程（简称人、机、环、管）等，能够根本上保证安全可靠的企业。;;多媒体安全教育;;危险源是指可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏、生产中断的根源或状态。 危险源可以是一种环境、一种状态的载体，也可以是可能产生不期望后果的人或物。危险源是自身属性，不可消除，不会因为外界因素而改变，是客观存在的。;重大危险源是指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。 《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）规定，当单元中有多种物质时，如果各类物质的实际存储量与临界量之比的和大于等于1就是重大危险源，如下式：;《安全生产法》第三十三条规定：生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。 重大危险源：库区、生产场所、罐区、压力管道、锅炉、压力容器、金属非金属矿山、尾矿库、煤矿九大类； 危险化学品重大危险源根据其危险程度，分为一级、二级、三级和四级，一级为最高级别。 ;;根据危害程度和整改难易程度的大小，事故隐患又可分为一般事故隐患和重大事故隐患。;《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）将“生产安全事故”定义为： 生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。;;－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 水利部建设管理与质量安全中心;安全投入内容很多，按